长沙市地铁与隧道工程安全生产专题交流会-打印稿21111.doc

地铁与隧道工程施工安全讲座材料 长沙市建筑工程安全生产监察站 2010年10月 目 录 前 言 1 第一部分 地铁与隧道工程安全生产管理现行法律、法规及规定 3 第一节 建设单位的安全管理责任 3 第二节 勘测、设计单位的安全管理责任 5 第三节 施工单位的安全管理责任 6 第四节 监理单位的安全管理责任 9 第五节 第三方监测单位的安全管理责任 11 第二部分 地铁与隧道工程的施工安全风险管理 12 第一节 典型事故分析 12 第二节 2001年-2010年的地铁与隧道工程安全生产事故分析 15 第三节 风险管理的基本概述 17 第四节 风险评估 18 第三部分 特殊围岩地段的超前地质预报及超前支护 32 第一节 超前地质预报 32 第二节 超前支护 34 第四部分 地铁与隧道工程周边环境调查与核查 37 第一节 环境调查与核查的主要内容 37 第二节 环境调查与核查报告的编制要求 40 第三节 环境调查与核查报告的成果运用 42 第四节 各责任主体单位进行环境调查与核查的工作要求 45 第五部分 地铁与隧道工程监测管理 47 第一节 地铁与隧道工程监测的主要内容 47 第二节　监测数据分析 57 第三节 监测信息反馈、成果运用 61 第四节 监测的预警和应急响应 64 第六部分 地铁与隧道工程安全生产管理现状分析 66 第七部分 文明施工 69 第一节 现场围挡 69 第二节 施工场地 70 第三节 地下工程施工作业环境要求 73 第四节 材料堆码 77 第五节 生活设施 79 前 言 城市轨道交通是城市发展的需要，是城市公共交通的重要组成部分，是提高城市品位和国际竞争力的要求。它具有项目投资大、技术复杂、建设工期长、建筑安装实物量大、项目涉及面广等工程特点，确保城市轨道交通工程施工安全是保证人民生命财产和社会稳定的需要。 长沙市地铁建设工程于2009年9月28日正式开工，得到了省市级领导及相关部门的高度重视，从建设初期就加强了对工程的安全管理。目前，通过各建设责任主体单位及相关政府部门的共同努力，长沙轨道交通工程建设的安全形势基本稳定。在总结以往建设经验后，仍发现一些亟待加强和完善的问题。比如，工程安全风险评估、工程周边环境调查、监控量测（第三方监测和施工监测）等安全技术措施的实施、结果分析与应对以及文明施工都须在当前的工作基础之上进一步深化。 为了加强我市地铁与隧道工程的安全生产工作，我站对地铁与隧道工程相关安全生产法律法规、规范标准、政策文件及施工安全技术措施进行了汇编，供参与地铁与隧道工程建设的各方责任主体单位学习参考。 第一部分 地铁与隧道工程安全生产管理现行法律、法规及规定 《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》（建质[2010]5号）、《长沙市轨道交通与隧道工程安全生产管理规定（试行）》（长建发[2010]175号）及安全生产相关法律、法规明确规定了地铁与隧道工程相关责任主体单位必须履行的职责，现归纳总结如下。 第一节 建设单位的安全管理责任 一、安全管理制度的建立与机构设置 建设单位应建立健全安全生产责任制和管理制度，设置安全管理机构，配备与建设规模相适应的安全管理人员，对勘察、设计、施工、监理、监测等单位进行安全质量履约管理。（建质[2010]5号 第5条） 二、工期管理 建设单位应科学确定勘察、设计、施工等各阶段工期，不得任意压缩合同约定的工期。（建质[2010]5号 第15条） 三、安全措施费用管理 建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全措施费用，并按合同约定按时将其拨付给施工单位。（建质[2010]5号 第16条） 四、工程安全风险评估 建设单位应在初步设计阶段组织开展城市轨道交通工程安全风险评估（含建设工期、造价对工程安全的影响性评估）并组织专家论证，形成安全风险评估报告。（建质[2010]5号 第6条） 五、工程周边环境调查 建设单位应向设计、施工、监理、监测等单位提供气象水文和地形地貌资料，工程地质和水文地质资料，施工现场及毗邻区域内的建筑物和构筑物、地下管线、桥梁、隧道、道路、轨道交通设施等资料。（建质[2010]5号 第7条） 建设单位应在施工前组织地下管线产权单位或管理单位向施工单位进行现场交底，并形成文字记录，由各方签字并盖章。（建质[2010]5号 第17条） 工程周边环境严重影响工程实施或因工程施工可能造成其严重损害的，建设单位应当根据设计要求和工程实际，组织开展现状评估，并将现状评估报告提供给设计、施工、监理、监测等单位。（建质[2010]5号 第8条） 六、施工图设计文件审查 依法将施工图设计文件（含勘察文件）报送经认定具有资格的施工图审查机构进行审查。（建质[2010]5号 第9条） 七、勘察、设计文件交