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财 政 学 财政支出规模与结构分析 ——财政支出部分 【学习要点】 财政支出分类； 财政支出规模分析； 财政支出结构分析。 第一节 财 政 支 出 分 类 财政支出的内涵、实质、原则； 按财政功能分类； 按支出用途分类； 按经济性质分类； 按支出产生效益的时间分类； 国际分类方法。 一、财政支出的内涵、实质、原则 财政支出：国家财政将筹集起来的资金进行分 配使用，以满足经济建设和各项事业的需要。 实质： 为实现国家某些职能而对一部分社会产品价值 的再分配。 原则： 量入而出原则。以收定支、量力而行； 优化支出结构原则。协调、均衡、可持续发展； 兼顾公平与效率原则。 二、按财政功能分类 1、经济建设费 基本建设拨款支出； 国有企业挖潜改造资金； 科学技术三项费用（新产品试制费、中间试验 费、重要科学研究补助费）； 简易建筑费支出； 地质勘探费； 增拨国有企业流动资金； 支援农业生产支出； 工业、交通、商业等部门事业费支出； 城市维护费支出； 国家物资储备支出； 城镇青年就业经费支出； 抚恤和社会福利救济费支出。 2、社会文教费 文化、教育、卫生、出版、通信、广播、文 物、体育、地震、海洋、计划生育方面经费； 研究费； 补助费。 3、国防费 各种武器和军事设备支出； 军事人员给养支出； 军事科研支出； 对外军事援助支出； 民兵建设事业费支出； 实行兵役制的公安、边防、武警、消防经费； 防空经费。 4、行政管理费 国家行政机关、事业单位、公检司法、驻外机 构经费； 业务费； 干部培训费。 5、其他支出 三、按支出用途分类 补偿支出 社会总产品价值（C＋V＋M） 消费支出 社会总产品价值 C V M 分配 补偿基金 消费基金 积累基金 再分配 储蓄 社会总产品 补偿（重 净 投 资 消 费 再生产价值 置投资） 总 投 资 社会总产品运动过程 1、从静态价值构成划分 补偿性支出； 积累性支出； 消费性支出。 2、从动态再生产划分 投资性支出； 消费性支出。 具体讲： ①按用途分类： 基本建设支出； 流动资金； 挖潜改造资金和科技三项费用； 地质勘探费； 工交商业部门事业费； 支援农村生产支出和各项农业事业费； 文教科卫事业费； 抚恤和社会救济费； 国防费； 行政管理费； 价格补贴支出。 ②按社会总产品价值构成分类： 补偿性支出：挖潜改造资金； 积累性支出：基本建设支出、流动资金支出、 国家物资储备、新产品试制、地质勘探、支 农、各项经济建设事业、城市公用事业等支出 中增加固定资产的部分； 消费性支出：文教科卫事业费、抚恤和社会救 济费、国防战备费等。 ③按动态的再生产角度分类： 投资性支出：挖潜改造支出（重置投资）、基 本建设支出、流动资金、国家物资储备以及新 产品试制、地质勘探、支农、各项经济建设事 业、城市公用事业等支出中增加固定资产部 分； 消费性支出：文教科卫事业费、抚恤和社会救 济费、国防战备费等。 四、按经济性质分类 1、购买性支出 一手交钱，一手交货，体现政府市场性再分配 活动。 2、转移性支出 付出资金，一无所得，体现政府非市场性再分 配活动。 区分标准： 财政支出是否与商品和服务相交换。 五、按支出产生效益的时间分类 1、经常性支出 维持公共部门正常运转，或保障人们基本生活 必需的支出。 人员经费； 公用经费； 社会保障支出。 特点： 社会直接或当期受益。 补偿方式： 税收。 2、资本性支出 用于购买或生产使用年限在一年以上的耐用品 的支出。 生产性支出：建筑厂房、购买机械设备、修建 铁路和公路等； 非生产性支出：建筑办公楼、购买汽车、复印 机等办公用品； 特点： 耗费结果将形成供一年以上的长期使用的固定 资产。 补偿方式： 税收； 国债。 六、国际