资兴市出租汽车实行公司化经营管理改革.docVIP

资兴市出租汽车实行公司化经营管理改革 工 作 方 案（送审稿）为解决我市目前出租汽车管理不规范、服务差、形象差等现象。借鉴外地经验，以我市第二次出租汽车特许经营权有偿转让为契机，改革出租汽车行业管理模式，通过实施公司化统一经营，规范出租车市场管理，提高出租汽车行业整体服务质量，促进城市客运交通事业的良性发展，依据国家有关法律、法规和规章政策并结合我市实际，特制订本工作方案。一、改革目标通过对出租汽车行业进行公司化经营改革，以企业经营模式逐步规范出租汽车经营行为，确实提高服务质量，优化行业形象，有效促进出租汽车经营走向规范、健康的发展轨道。同时，以改革为契机，建立健全出租汽车市场准入和退出机制，严格执行市场准入和退出的有关规定，建立良好的出租汽车运营秩序和环境。二、出租汽车特许经营权有偿转让（一）转让方式。依据《城市出租汽车管理办法》、《湖南省市政公用事业特许经营条例》、《湖南省城市公共客运管理办法》、《湖南省人民政府办公厅关于资兴市实施城市出租汽车特许经营权招投标工作的复函》等法规、政策，以及结合我市出租汽车行业实际情况，我市出租汽车经营权按照“特许经营、规范管理、有偿使用”的原则，特许具备管理条件、有利于城市客运管理体制改革的企业经营。（二）转让对象。我市现有出租汽车经营者联合、自主组建的出租汽车经营企业。前提是该企业要确保实现出租汽车行业管理规范、文明经营、安全有序、服务优良、稳定发展，并具备较强的抗风险能力。（三）运力控制及经营年限。根据《湖南省人民政府办公厅关于资兴市实施城市出租汽车特许经营权招投标工作的复函》批准，我市第二批出租汽车特许经营权有偿出让可控制在140台以内，经营年限为8年。鉴于我市实际情况，先将现有的80台出租汽车经营权授予企业，经营年限确定为5年。如企业能够管理规范、服务优良、运营正常、行业稳定，企业可根据市场情况另向市政府申请延长经营期限和增加运力。（四）经营权有偿使用费标准。出让价格应根据省政府《批复》，本次出租汽车特许经营权使用费标准可按10000元/台·年以下标准收取。通过借鉴外地经验，以及结合我市实际情况，本批次出租汽车特许经营权有偿使用费可设为3000元/台·年。如该企业能够在短时间内达到“十统一”管理要求，政府可按5000元/台的标准给予奖励。三、工作安排（一）建立出租车经营准入和退出机制（9月1日之前）。行业主管部门应根据现行法规、政策，并结合我市实际，拟订《资兴市出租汽车管理办法（试行）》。该试行办法应明确出租汽车经营的准入、退出与考核的实施细则。（二）组建出租企业（10月1日之前）。现有出租汽车经营者按《中华人民共和国公司法》以“公平、公开、自愿”原则，自行组建出租汽车经营企业，并按要求建立各项规章制度，健全内部管理。（三）依法收回到期的出租汽车特许经营权（10月15日之前）。鉴于我市当前实际情况以及为将来规范、统一的管理目标奠定基础，我市出租汽车特许经营权必须全部收回，收回的特许经营权分期段统一授予企业经营管理。（四）正式投放营运车辆（10月31日之前）。根据城市出租汽车管理有关规定，出租汽车投入营运前必须统一固定安装顶灯、计价器、标志标识。至于车辆型号、品牌及车身颜色可采取公示的形式广泛征求从业人员和市民的意见，确定从业人员和群众喜欢的车型美观、质量可靠、排量适当、颜色靓丽的车辆作为我市出租汽车。三、工作要求（一）按照依法依规，公开、公平、公正的原则，坚持政府引导，实行总量控制，规范行业管理，促进出租汽车行业稳定、规范、有序、健康、可持续发展。（二）领导小组各成员单位以及其他相关部门要认真梳理涉及出租车经营的法规、政策，为开展出租汽车经营改革工作确定正确的政策方向。同时，还要依法认真履行职能职责，做到既分工明确又要相互协作，确保工作取得实效。（三）妥善处理遗留问题，切实做好维稳工作，确保出租汽车实行公司化管理改革工作顺利进行。???????????资兴市城市客运体制改革工作领导小组办公室二○一○年七月二十五日 4