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小议水利工程中全过程造价管理探讨 　　摘 要：目前，随着改革开放以来，我国社会主义市场经济的不断发展，我国的水利工程建设取得了举世瞩目的成就。水利工程造价的有效控制是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施，将水利工程造价控制在合理的范围以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以获得最佳的经济效益和社会效益。并针对目前情况对进行总结，以供参考。 　　关键词: 水利工程；施工阶段；造价管理；造价控制；项目决策 　　中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　0 前言 　　众所周知，水利是国民经济和社会发展的基础产业，在国民经济发展中占有十分重要的地位。水利工程投资巨大，其技术复杂，生命周期长，通常与地质、水文、气象等自然条件关系密切，并且对生态环境造成一定的影响。 　　1 投资决策阶段的造价管理 　　据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响可以达到 70%～ 80% 。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。投资决策阶段造价控制管理的重点是: 　　( 1) 确定合理的建设地点、科学的建设标准和高质量的估算。 　　( 2) 在确定建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等标准时，要考虑建设标准与直接工程费用的紧密关系，技术装备的选择要用价值工程理论分析投入和产出之间的综合效益。 　　( 3) 水利工程建设的环境要考虑坝址附近是否有丰富的建筑材料、移民工程是否复杂、是否对当地的生态环境、社会环境造成不利影响以及由此产生的移民工程费用和环保工程费用是否巨大，如果所选的建设坝址相对合理，就可以大幅度节约移民费用和环保费用，从而降低总造价。 　　2设计阶段的造价管理 　　工程设计阶段是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是确定与控制工程造价的重点阶段。拟建项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键，设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短。所以，在设计阶段应??到: 　　2．1 方案设计要做到技术与艺术、技术与经济的合理统一 　　建设项目一旦确定立项，下一步即进入勘察、设计阶段。调查表明: 设计费用一般只占工程总造价的 1%，但对整体工程造价的影响却高达75% 以上。设计方案是使每个项目做到少投入、高产出、取得最优经济效益的关键，因此，每个设计人员都要克服“重艺术，轻经济”、“重技术，轻经济”的观念。 　　2．2 加强前期工作，确保勘测设计质量 　　水电工程是把厂、坝等主要建筑物建设在江河上，条件艰险，技术复杂，要求高，如果前期工作未做到应有的深度和广度，就会在工程建设过程中造成设计变更频繁，尤其是地质条件变化往往会导致工程造价的大幅上涨。科学地做好地质勘测工作，重点是对工程地质、水文地质与坝址、坝轴线方案的选择与论证，要坚持在充分掌握第一手资料，综合分析、论证、咨询的基础上，做出符合客观实际的科学结论。 　　2．3 利用价值分析法进行设计方案优化 　　同一建设项目，要使成本在满足功能要求的前提下处于合理低值，关键在于提高设计的经济合理性，以增加其价值。在设计阶段运用价值分析控制造价不能片面地认为工程造价越低越好，而是要把工程的功能和造价两方面综合起来分析。价值系数是功能和造价的综合体现，所以，运用价值分析，既可以提高工程的功能，又可以降低工程的造价。 　　2．4 推行设计招标，比选设计方案 　　在项目设计阶段推行设计招标，通过公开、公平、公正的竞争，选择设计方案最优、信誉好、技术力量强、实践经验丰富的勘测设计单位，不仅对造价管理有着至关重要的意义，而且对推动勘测设计行业进步也会起到很好的促进作用，通过运用各种科学的评价方法，比选设计方案，达到降低工程造价的目的。 　　2．5 推行限额设计，鼓励设计单位采用新技术、新材料、新工艺 　　投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程，最后分解到分部分项工程。设计人员必须加强经济观念，在整个设计过程中，特别要注意对投资有较大影响的因素的控制。设计单位在批准的投资限额内，认真运用价值工程原理，在保证工程安全和不降低工程功能的前提下，通过采用新技术、新材料、新工艺，节省工程投资。 　　2．6 设计阶段“建管结合” 　　在设计阶段，运行管理单位应全过程参与工程设计，认真查找设计疏漏，分析设计缺陷，及时提出优化意见，尤其是参与设备的标书编制及招标评标，站在使用者的角度去检查产品的性能以及与未来使用条件的一致性和合理性，消除运行中的隐患，不但要方便今后的运行管理，而且还可以节省部分技术