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山区城市规划编制要点 　　摘要：山区城市规划编制应区别于平原地，同时发达地区的山区又与不发达地区的山区规划编制也不相同，怎样既符合国家的相关法律、法规又能体现山区规划的特点值得我们认真研究。山区城市规划编制和管理应在不违背国家的相关法律、法规得基础之上制定适合本地区的政策、法规、标准，从源头上提高规划编制的水平，本文从山区城市规划编制的技术要点、营造山区城市特色、强化可实施性三个方面阐述山区城市规划编制的要点。本人在湖北省咸丰县城乡规划管理局工作十余年，咸丰也是山区，所以本文就以湖北省咸丰县总体规划为研究对象，衍生出山区城市规划编制的要点。 　　 　　关键词：规划编制;技术;要点 　　中图分类号：TU984文献标识码：A 　　引言 　　山区城市规划编制应区别于平原地，同时发达地区的山区与不发达地区的山区的规划编制也不相同，怎样既符合国家的相关法律、法规又能体现山区规划的特点值得我们认真研究。山区城市规划编制和管理应在不违背国家的相关法律、法规的基础之上制定适合本地区的政策、法规、标准，从源头上提高规划编制的水平，本文从山区城市规划编制的技术要点、营造山区城市特色、强化可实施性三个方面阐述山区城市规划编制的要点。本人在湖北省咸丰县城乡规划管理局工作十余年，咸丰也是山区，所以本文就以湖北省咸丰县总体规划为研究对象，衍生出山区城市规划编制的要点。 　　咸丰县慨况，咸丰始建于公元1735年（清雍正十三年），县名取“咸庆丰年”之意。咸丰县位于湖北省西南部，地处武陵山区中部，属云贵高原东延部分。东与恩施市、宣恩县接壤，东南与来凤县交界，西部与南部同重庆市酉阳县、黔江区毗邻，北部与利川市相连，县城高乐山镇距省城武汉市786公里，县内有椒石、利咸、咸来等省道通过。全县版土面积2550平方公里，占全省总面积的1.3%，南北长80.375公里，平均海拔800米左右。辖10个乡镇一个区，263个村，2012年县域总人口37万，以土家族、苗族为主的17个少数民族占人口总数的85%。《咸丰县总体规划2003--2020》规划区范围约24平方公里，实际建设用地近11平方公里，规划期末??成区人口为12万人。该总体规划结构可以归纳为——“依托两心，东西并举，组团布局，放射发展。 　　一、强调规划的可实施性 　　1、规划编制要重视可实施性， 　　规划编制要重视可实施性，欠发达山区城市规划更应如此。山区城市由于经济发展水平相对落后，城市建设资金较为紧缺，城市规划更要周全考虑，“既要望远又要近观”。 　　1.1、“既要望远”指的是城市总体规划应强调规划的战略性、框架性、宏观性，合理确定城市社会经济发展战略、城市发展方向、城市性质及城市规模、城市用地空间布局结构等； 　　1.2、“又要近观”指的是在“大战略、大框架”的构架下，应“做深做细”总体规划，抓好当地特点，紧密结合当地的经济发展水平及社会发展水平，与市场相契合，在路网框架搭构及具体用地布局等方面充分考虑可实施性，以有利于实施管理及下一层次规划的编制与落实。 　　2、解决好近期建设和远期发展的关系 　　2.1、针对城市发展的不同阶段，采用不同的对策，衔接近远期规划，使规划富有弹性，使规划期内的发展设想建立在科学、可行的基础上。 　　2.1、在咸丰城市总体规划中，我们弱化规划期的概念，强化城市远景发展框架的内容，将规划期的每一个阶段（近期、中期、远期）作为城市长远发展过程中的一个时期，采用“由远及近”的方法，分阶段地提出发展目标及发展要求，并落实到空间布局上，保证每一个阶段发展内容的完整性及合理性，妥善处理好近、中、远期及远景发展的关系。 　　3、解决好区域交通与总体规划的关系 　　3.1、区域交通对山区城市格局影响很大，山区城市的建设往往依托于区域交通，铁路线、国道、省道、高速公路的变更将左右整个城市形态与城市功能的布置，可以说山区城市建设用地拓展的历史也是区域交通不断变迁的历史。 　　3.2、咸丰县上一轮总体规划调整及本轮城市总体规划修编的一个很重要的原因就在于区域交通的调整。在本轮咸丰县城城市总体规划中，首先就涉及了高速公路与城市用地拓展的协调问题，要充分发挥高速公路的辐射效应及景观效应。 　　二、营造山区城市特色 　　1、加强生态环境分析与保护 　　1.1、咸丰山多耕地少，县域人口少，石材、旅游产业较为发达，县城是发展重点；另一方面，县域内山林、水库等自然生态资源急需保护。因此，应大力推行进城脱贫政策，鼓励大量的山区农民迁往县城，实施“大城镇化”战略。 　　1.2、有效利用资源。资源的短缺是大部分城市共有的特点，尤其是一些生产生活中的重要资源，却往往成为城市发展的瓶颈，约束着城市的种种活动。有效安排产业和生产，合理配置资源，也就成为规划者的一项重要任务。