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工程建设招投标管理中存在问题及措施分析 　　摘要：工程招投标管理中存在很多问题和风险，具有很大的不确定性。为确保工程项目保质保量按期完成，招标者要提高对招标风险的管控能力，必须具备较好的识别能力，懂得对风险信息加以归类收集，从中挖掘招标风险规律，从而使建筑工作项目如期按照计划稳步进行，保证项目结果与计划的同步性。本文根据笔者多年工作实践，对工程建设招投标管理中存在的问题进行了分析，并提出了应对措施。 　　关键词：工程 招投标 管理 问题 措施 　　中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号： 　　1 建筑工程招投标管理中的问题 　　1.1审查、把关不严。这主要表现为招标人在选择投标人时过于粗放，重标书而轻对投标人管理水平、资金实力、技术力量、机械装备、商业信用等的全面审查。我们都知道，标书未必真正代表投标人的实际水平，如果缺乏对投标人真实状况的全面把握，很可能会所托非人，在未来的实施阶段影响建筑工程的施工进度、施工质量。 　　1.2过于偏重标价。在不少人的观念中，招标就是让报价最低者中标，于是就导致一些投标者利用工程业主方的这一心理误区盲目压低报价，投其所好承诺给招标人虚假条件，以争取拿到工程。但是，建筑商参与商业活动的最大目的是获取商业利益，如果报价离谱，他最终只能采取偷工减料等手段降低工程质量、撕毁先前承诺，上当吃亏者还是业主方。 　　1.3投标人的不平衡报价。不平衡报价是在总标价固定不变的情况下，投标人有意提高工程其他分项单价，同时降低另部分分项工程的单价。在国际工程招标投标中不平衡报价方法使用甚广，它是有经验的投标人常用的投标策略。目的在于获得工程进度款，有利于投标企业提高资金回流的效率同时增加其现金流量，降低贷款利息及利息支出，控制风险，甚至可获得有款利息; 通过这种投标方式以实现达到增收创利的目的。投标人不平衡报价的这种行为，会给投资方带来了巨大的损失，属于不正当竞争的行为。在商务标的评审过程中应予澄清。 但由于专家评审时间不足，专业能力不够等多方面的原因，投标人的不平衡报价往往不能被发现。 　　1.4 围标、串标(陪标)现象的广泛存在。围标是指投标人甚至投标人和招标人之间结成的一种利益联盟，其目的是为了获取自身的利益。在招投标活动中是最具隐蔽性、欺骗性和危害性的一种行为。串标是投标人之间或招标人与投标人之间，为了达到某些利益和好处，不惜损害国家、招标人和其他投标人利益，互相串通，人为操纵投标报价，进行不正当竞争的一种违法行为。对于上述行为，严重的干扰了我国建筑工程招标市场，应该从经济犯罪层面给予惩治，规范行业行为。 　　在实际招标工作中，往往存在以下现象：一家投标单位为为增大中标几率，邀请其他企业“陪标”以增大自己的中标几率，邀请的“陪标”单位越多，中标几率越大；几家投标单位互相联合，形成较为稳定的“窜标同盟”，轮流坐庄，以达到排挤其他投标人，控制中标价格和中标结果的目的，然后按照事先约定分利；个别项目经理和社会闲散人员同时挂靠若干家投标单位投标，表面上是几家单位在参加投标，实际上是一人在背后操纵。 　　1.4 行政干预。招标最常见的干预是行政干预，在招标过程中，通常招标人根据建筑工程项目的特点采用预审招标，这一过程主要是对招标申请人及单位进行初步的审核与择优筛选，主要包括对申请企业资质、业绩、技术设备、财务状况、社会信誉及拟派出的项目经理及主要技术人员的简历等方面。经过预审后，审查招标单位会依据项目性质、规模、复杂程度等，制定出相应的审查与评分标准，最后由招标办审查。在此过程中，招标部门但往往为了部门和地方的利益，会对潜在投标人的资格条件做各方面的限定或指定有利于其利益投标人的条件。如在资质等级、业绩、获奖证书、项目经理人等方面进行干预或影响。最终导致主管招、投标的业主单位不能实现自主选择最具实力的施工企业来完成自己的建设项目，也给今后建设过程中的管理增加不少困难。 　　2 完善建筑工程招标管理的途径及对策 　　2.1 减少行政干预。行政干扰是招标过程中最大的人为干扰因素，因此应最大限度地减少行政干预。行政主管部门应遵循不违法干预即招标办审查通过的原则。 具体的措施就是应实行资格预审和评分标准实行备案制度。这样有利于建设单位自主选择最适合自身的施工企业进行项目的工程建设；同时, 也使所有参加投标的施工企业都处于公平公正公开的竞争环境, 真正凭自己的实力、业绩、信誉、技术方案和措施去赢得业主的信任和支持, 通过公平竞争去承揽工程项目, 扩大市场份额, 在激烈的市场竞争中去争取自己生存发展的空间和舞台。 　　2.2招标人要树立“百年大计，质量第一”的意识，确立大局观念、法制观念，力避行政干预、长官意志等盘外因素的干扰，公开、公平、公正地确定最合适的中标者。同时，在招标风险管理的