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新兴经济体面临挑战

新兴经济体面临挑战   从圣彼得堡的G20峰会到雅加达的APEC峰会,从中国的《人民日报》 到英国的《金融时报》,“新兴经济体”成为非常引人关注的一个词组。确实,最近一二十年,新兴经济体取得的经济业绩引起了国际社会的广泛关注。更为令人欣慰的是,新兴经济体的发展前景十分美好。但是,新兴经济体也面临着多方面的挑战。   如何维系较高的增长率   新兴经济体之所以引人注目,主要是因为它们能在较长时期内保持较高的经济增长率。换言之,如果它们无法做到这一点,新兴经济体也就名不副实了。   在美国经济萎靡不振时,新兴经济体的经济却能保持较快的增长。然而,最近一两年,新兴经济体的经济增长呈现出明显的减速,国际上对新兴经济体未来增长前景的忧虑时有所闻。   英国《经济学家》杂志(2013年7月27日)的一篇题为“新兴经济体的大减速”的文章写道:“当短跑冠军无法跑出最佳速度时,他应该花时间考虑一下什么原因:是暂时的状态不佳还是失去了昔日的优势。这一道理同样适用于21世纪世界经济的短跑冠军新兴经济体。在过去的10年中,新兴经济体经济的快速增长带来了全球的繁荣,并在金融危机中带领世界经济继续向前。然而,现在的新兴经济体却大减速了”。   新兴经济体经济增长“大减速”的原因是多方面的:就外部因素而言,世界市场上初级产品价格的周期性变化、美国经济疲软和欧洲债务危机,都是非常不利的。就内部因素而言,增长模式的缺陷、宏观经济政策的失效以及社会问题的掣肘等一系列问题,也不利于维系其经济的快速增长。英国《金融时报》(2013年7月15日)的一篇文章一针见血地指出,新兴经济体如要沿着正确的方向前进,取得进一步的发展,必须改变目前的经济模式,作出一些痛苦的决定。能够采取这些措施的国家将继续繁荣,反之则只能将过去的黄金时代当作记忆。   如何实现可持续发展   在几乎所有新兴经济体,伴随着经济的快速增长,生态环境恶化的趋势日益明显。空气、水和土壤的质量可谓每况愈下,对许多人的体质构成了巨大的威胁。   根据库兹涅茨环境曲线(The Environmental Kuznets Curve),随着收入的增加,生态环境面临的压力会减少。这与以下因素有关:一是技术进步会减少经济增长对能源及其他自然资源的需求;二是民众的保护生态环境的意识会随生活水平的提高而提高;三是三次产业的组成会发生有利于保护生态环境的变化。   但是,这一理论上的假设并不意味着新兴经济体可以无视生态环境恶化的严重性,更不应该高枕无忧地等待收入水平的提高。换言之,“先污染后治理”的观念是极其错误的,坚决不能在经济发展上升到新的发展阶段后再去重视生态环境的保护。   令人欣慰的是,新兴经济体的政府已认识到,为了实现可持续发展,必须采取以下措施:第一,要高度重视保护生态环境的重要性和必要性。生态环境是人类生存和发展的基本条件,要实现经济社会的可持续发展,决不能再走破坏生态环境、掠夺自然资源、追求短期效益的老路,要彻底抛弃重经济增长而轻生态环境的发展理念。第二,要彻底杜绝有法不依、执法不严。几乎所有新兴经济体都有保护生态环境的法律,但受地方保护主义和腐败等因素的影响,有法不依、执法不严的情况司空见惯。第三,要制定有利于推动可持续发展的政策。新兴经济体的市场体系日臻完善,但是政府仍然有必要发挥积极作用,在价格、税收、信贷、贸易、土地和政府采购等领域构建一个有利于推动可持续发展的政策体系。   如何应对严重的社会问题   新兴经济体在推动社会发展的过程中取得了显著的成效,但也面临着多方面严重的社会问题。令人忧虑的是,在一些新兴经济体,社会问题越来越严重,甚至可能会成为影响政局稳定的“催化剂”。   毋庸置疑,没有一个国家是没有社会问题的。但在不同的国家,社会问题的根源不尽相同,社会问题的严重性也有差异。新兴经济体的社会问题既受制于经济发展水平,也取决于收入分配状况,既与政府的发展理念有关,也与社会发展政策密切相连。   经济增长(效率)固然是重要的,但是,政府在追求这一目标时,也应该兼顾社会发展(公平)。一方面,体现公平与否的生产关系现状取决于体现效率的生产力发展水平;另一方面,生产关系又在一定程度上反作用于生产力。因此,公平与效率是相辅相成的。效率是实现公平的动力和必要条件,但公平的缺失必然会使效率失去其意义,从而延缓社会发展。但是,长期以来,新兴经济体的政府似乎更为重视效率,较少顾及公平。这一“先增长后分配”的理念使社会发展屈从于经济增长,最终导致社会问题越来越严重。   如何改善收入分配   在几乎每一个新兴经济体,快速的经济发展都造就了大量富翁。在国际上的多种财富排行榜中,来自新兴经济体的富翁越来越多。如在《福布斯》的“2013年世界亿万富翁排行榜”中,前50位中共有11

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