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新形势下国有煤炭企业反腐倡廉建设思考 　　摘 要：当前，煤矿企业改革和发展进入了一个新的历史攻坚阶段，国有煤矿企业反腐倡廉建设，是全社会反腐倡廉工作的组成部分，是构建社会主义和谐社会的重要保证。加强企业反腐倡廉工作，对优化企业自身结构，提升内在竞争力，推动经济健康、持续、快速增长，有着十分重大的意义。本文简单论述了当前煤矿企业反腐倡廉工作现状以及存在的问题，并对如何深入推进煤矿企业反腐倡廉建设提出了建设性意见。 　　关键词：煤炭国有企业；反腐倡廉；监督 　　党的十八大报告再次提出了坚定反对腐败的工作方针，十八大报告明确提出了反腐倡廉工作开展的目标任务和总体要求，在未来很长一段时间里，反腐倡廉都是中国共产党建设中的一个重点。增强国企发展能力是我们党执政的重要基础，搞好国有企业反腐倡廉建设不仅是企业自身的需要，也是加强党的建设??需要。如何坚持围绕经济发展中心、扎实推进惩防体系建设、实现国有资产的保值增值，是各级党组织和纪检监察组织当前和今后一段时期必须深入研究的一项重要课题。本文将重点从以下几个方面对国企开展党风廉政建设和反腐倡廉工作进行探讨。 　　1 国有煤炭企业开展反腐倡廉工作现状 　　（一）以党风廉政建设责任制为“龙头”。国有煤炭企业在落实生产经营目标责任的同时，同步推进党风廉政建设和反腐倡廉工作，并层层签订责任书，纪检监察机构积极发挥组织、监督、检查作用，加强督促检查，促进各项工作的全面和深入开展。 　　（二）继续加大惩治腐败的力度。企业纪检监察机构通过积极受理群众信访举报，严肃查处侵害国家利益和侵害职工群众合法权益的违纪违法案件，坚决惩治腐败分子，有效地维护了国有资产安全运行。 　　（三）开展反腐倡廉教育，各企业认真学习、贯彻国家的法律、法规，通过生动形象的多种教育方式，促进广大党员提高了党内监督意识，增强了遵守党纪的观念。 　　（四）深入开展效能监察。企业纪检监察机构围绕资本运营、产权交易以及采购营销、工程招标等生产经营活动的重点部位和关键环节，开展效能监察，促进管理水平和经营效益的提高。 　　（五）扎实推进源头治理工作。企业在加快建立现代企业制度的过程中，以推进内部改革、加强经营管理为重点，围绕重大决策、资金运作、财务管理、选人用人、工程项目等关键部位和环节，同步加大治本抓源头的力度，建立健全制度，规范运作程序，积极探索有效防范腐败的途径。 　　通过多种方式的工作，企业反腐倡廉工作取得了明显成效。一是企业领导人员反腐倡廉意识不断增强，使企业反腐倡廉工作融入履行职责的全过程。二是企业不断强化内部控制工作，使企务、事务、财务在阳光下操作，国有资产保值增值成绩斐然。三是促进企业领导廉洁自律与他律结合的方法不断增多。 　　2 国有煤炭企业在反腐倡廉工作中存在的问题 　　（一）部分领导干部缺乏自律意识。有些领导干部在拥有了权力之后，面对各种诱惑丧失了基本的自律意识：权钱交易、中饱私囊；专制作风，盲目决策；贪污公款、侵吞国资等，这些将自己的利益凌驾于企业和国家的利益之上的行为，不但造成企业财富被侵吞，企业内部经营管理混乱，同时也严重损害了国家的利益和党的形象。 　　（二）监督力度不够。一是企业内部纪检监察体制不完善。企业的纪检监察部门受上级纪检监察部门和同级党政组织的双重领导，企业纪检监督机构的权威性受到束缚，对下级监督还尚可，但对上级领导或平级干部的监督则显得苍白无力。存在发现问题“不敢管、不愿管”的态度。二是企业纪检监察机构力量薄弱。国有企业的纪检监察机构人员少，自身综合性的专业能力不强，很难适应新时期反腐倡廉建设的需要。 　　（三）国企党风廉政建设的责任制没有落实到位。企业里效益至上，领导还是以效益最大化为追求目标，往往忽视了经营管理之外的党风廉政建设责任，导致党风廉政建设按照责任制的要求同时部署、落实、检查、考核工作容易流于形式。 　　（四）国企领导班子组织结构不规范。目前我国国企中，真正按照公司法进行操作和规范的很少，许多企业虽然形式上实行了公司制，但运行机制仍然按照旧的模式运行，决策层和管理层一般都由上级主管部门任命，监督机构由高层任命产生，所以对企业法人的监督制约存在困难，机制尚未完善。 　　3 新形势下，如何加强煤炭企业反腐倡廉工作 　　（一）加强反腐倡廉工作，必须坚持党委的统一领导。十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定中明确指出，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用。”多年来，正是在国有企业党委的领导下，坚决执行党风廉政建设责任制，把纪检监察工作与经济工作一起部署、一起落实、一起检查