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浅析以风险控制为导向全面预算管理体系建立 　　风险控制作为现代企业管理的主要任务，在企业经营过程中起着重要作用。当今的预算管理体系通常是以战略为导向，忽略了风险控制的导向作用，给企业造成很多风险隐患。全面预算管理体系作为企业管理制度的一个重要组成部分，已经成为企业进行风险控制的新工具。因此建立以风险控制为导向的全面预算管理体系有着重大的意义。 　　一、全面预算管理及风险控制的含义和特点 　　全面预算管理主要说的是在企业内部进行的与业务存续等有关的资金投入、运营状况以及财务支出状况等的调节管理以及规章条列的制定。该项管理活动关系着企业运营的方方面面，与每一个环节都有关，具有全局性的调控与领导力。 　　全面预算管理具有全面性、协调性、战略性、系统性等特点。表现为全过程全方位的预算管理。 　　风险调控说的是负责这项工作的人员利用各种不同的手段，通过不同的渠道控制风险的出现，或者是尽量降低出现风险的机率，以避免利益损失的发生或者是减少利益损失。 　　风险调控制有四个最基本的方式，它们分别是：风险转移与风险回避、损失调制与风险保留。 　　二、利用全面预算管理控制风险的可行性 　　全面预算管理是一种兼具控制、激励、评价等功能的综合贯彻企业战略方针的经营机制，是能把内部控制、风险管理、激励机制等关键问题融合于一个体系中的管理控制方法。 　　1.全面预算管理与风险控制目标一致 　　想要保证企业计划方案的正常实施，就必须做到。第一，按照当下企业运营规章条列的规定，企业的运营总是为了实现利益的最大化。第二，预算管理工作本来就具备预估、调控的功能，该项体系的形成为公司发展提供优良的资源调配方案，促进公司运营目标的实现。 　　2.全面预算管理本身就是一种风险控制体系 　　全面预算管理必须依托于市场预测，这种市场导向性决定了全面预算管理是反风险的，而且这种防止风险出现的体系在千变万化的经济世界中能够做到以变化控制变化。所以，我们能够将全面预算管理看作是调控风险的一个内部体制。 　　三、利用全面预算管理控制风???的必要性 　　经济环境中，将全面预算管理与风险控制有机的结合在一起不仅能保住市场机会，还可以有力的进行风险规避。 　　1.通过预算能够明确风险控制目标和风险承受能力 　　企业预算的进行，需要通过“战略计划、运营期望、预算”这几个步骤，如果不这样，那么最后确定下来的预算方案就会与实际想脱离，缺乏客观可行性。为了保证风险调控各个层面与各个环节之间的完美衔接，管理者需要从不一样的调控视角出发确定调控方法。 　　全面预算管理在一个层面上市要对公司运营目标做一个数据性的详细分析，这项工作的好处是可以对企业运营过程中的阻挡因素进行提早预防。 　　2.通过预算能够有效落实风险监控点和具体责任人 　　公司内部可以以书面的形式将各个负责人，各个管理部门以及生产部门之间的领导与服从关系，互相支配配合关系明确下来。预算划分的目标就是要实现公司运营过程中各个生产部门责任与义务的明确划分。 　　3.通过预算考评制度能够有效激励员工控制风险 　　将全面的预算管理与绩效管理科学地联系在一起，能够为企业在运营过程中对各个支部以及每一个工作人员的考评提供一个有效科学的参考标准。将经营状况的考评以及每一个工作者和公司之间义务与权力相互统一结合，能够最大程度地调动公司员工的工作热情和创新精神。 　　四、风险控制为导向的预算组织机构设置、预算的编制、控制及评价 　　1.风险控制为导向的预算组织体系 　　实施全面预算管理，实现企业战略与目标，必须要有组织和制度上的保障。大型企业的预算管理组织体系由三部分组成：预算管理的决策机构、预算管理的组织机构、预算执行单位等。 　　2.风险控制为导向的预算编制 　　在预算方案的制定中，预算措施的挑选对预算方案的有效性起着巨大的影响。风险调控导向下的预算方案制定措施，一般有：定期预算法、滚动预算法、增量预算法、零基预算法、固定预算法、弹性预算法、项目预算法及作业预算法等。 　　3.风险控制为导向的预算控制 　　预算调控是风险调控的关键部分，企业预算控制体系包含三个要素 　　（1）预算执行控制。在全面预算编制好并且下发以后，公司的一切经济活动都应该以此作为标准，每一个管理层都要遵循预算条列。 　　（2）预算调整控制。该体系主要是应对那些不可抗因素引起的无法实施的预算条列进行有效调整。 　　（3）预算反馈控制。其实就是对预算方案执行者的工作进行监督评价的体系。 　　4.风险控制为导向的预算评价 　　预算评价在全面预算管理循环中，处于承上启下的关键环节，主要涉及到两个方面： 　　（1）以风险为基础的预算评价作用。公司确定预算目标以后，该项目标就是公司所有经济活动的关键部分。 　　（2）