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关于加快推进重大项目建设几点思考 　　【摘要】 　　近几年来，黔江区委、区政府始终坚持把重大项目建设作为经济工作的重中之重来抓，建成投产了一大批项目，取得了丰硕的成果，为建设中心城市奠定了坚实的基础。但是，在重大项目建设推进过程中，也存在一些制约因素，导致个别重大项目的建设序时严重偏差，推进极其乏力。 　　【关键词】黔江区；重大项目建设；建议 　　一、重大项目推进过程中的主要制约因素 　　（一）发展环境有待优化 　　我区当前的发展环境，无论是政务环境、配套环境还是舆论环境，都与中心城市建设的要求有一定的差距，有待进一步改善。在土地、资金等成为制约重大项目建设推进的“硬伤”时，优化发展环境，将成为重大项目顺利推进的重要抓手。 　　（二）用地供给渠道不畅 　　随着土地政策更加严格、土地征用审批的程序更加规范，土地征用的难度越来越大，土地问题已成为制约重大项目建设推进的极为重要的因素。导致用地供给不畅的原因一方面是指标不足，在工业园区的发展和建设上表现得尤为突出，目前甚至出现个别项目有工程无（土地）指标的现象；另一方面是征地拆迁困难，个别重大项目（如老城核心商圈C组团、南沟片区和大十字片区等）前期工作因此停滞不前。 　　（三）建设资金缺口较大 　　由于建设中心城市的需要，目前我区项目建设投入较大，然而企业自有资金和地方财力有限，项目建设资金依然比较短缺，有些项目单位为了争时间上项目，在资金尚未真正落实到位的情况下便开展项目选址、立项等工作，以致项目仓促上马后资金缺乏，进退维谷，工程建设无法按序时计划推进。 　　二、关于加快推进重大项目建设的建议 　　（一）大力优化发展环境 　　环境也是生产力！良好的经济生态环境可以形成投资“洼地”效应，可以产生项目集聚效应。目前我区已召开“优化发展环境，促进跨越发展”活动动员大会，这无疑是顺应发展要求之举。 　　1.要提供优质高效的政务环境 　　一是优化政策环境。要善于利用重庆市和黔江区所获得的多重优惠政策的叠加优势，在土地、税收等方面进一步研究制定具有吸引力的、互惠互利的引资优惠政策。二是简化、优化服务流程。各部门要在规范行政行为、简化办事流程的同时加强沟通协调，对于高度关联的服务事项，争取做到一站式、并联式审批，提高审批效率。三是提高服务效能。各有关单位要切实履行职责，对明文规定能办的要积极办理体现效率；对需要研究请示的要积极疏通体现水平；对需要部门之间并联协作的要积极配合体现境界；对没有明文规定和明令禁止的要敢于担当体现能力。三是加强诚信建设。要不断提高政府公信力，特别是对于出台的优惠政策、做出的承诺，必须言必行、行必果，不折不扣执行到位。 　　2.要优化项目建设的配套环境 　　应该说我区的投资硬环境在近年来有了极大改善，城市框架不断拉大，城市功能不断完善，项目承载力不断提高。但与发展的要求、与投资者的需求相比，还有一定的差距。一是要完善公共基础设施建设，谋划项目产业化、规模化、链条化，不断增强项目的承载力和可持续发展的动力。二是要重点围绕项目用工需求，结合我区职业教育的发展抓好用工培训和供需对接服务。三是要加快城乡一体化步伐，完善城乡保障体系建设，加快“五城同创”，不断改善人居环境，提高项目、资金和人才吸引力。 　　3.要营造轰轰烈烈的舆论环境 　　我区正处在中心城市建设这样的历史机遇期，一定要营造相应的轰轰烈烈的氛围。新闻宣传部门要全方位地宣传重大项目建设对促进中心城市建设的重要意义，宣传重大项目建设取得的新成就、新进展，宣传为重大项目建设提供优质服务的先进典型。同时，对干扰、影响重大项目建设的人和事要坚决曝光。通过正反两方面的宣传报道，使支持重大项目建设深入人心，成为广大干部群众的自觉行动。 　　（二）着力破解要素制约 　　1.要强力突破土地瓶颈 　　得益于中心城市的定位和城市东进南扩，我区已新增三个城市组团。具体到重大项目建设用地问题，一要抓好规划编制。尤其要抓住修编的有利时机，加强“三规”的协调配合（作者将专门撰文论述），努力为全区的项目建设、为未来的发展留出更多的空间。二要积极争取指标。一方面结合“4个1”居住体系建设，通过土地储备整治等措施，地票交易等政策争取土地利用的指标。另一方面要通过项目包装，争取使项目列入市级以上重点建设项目，解决用地指标。土地、规划部门要加大与市级部门的沟通协调力度，优先保障重大建设项目用地需求。三要集约利用土地。要充分挖掘现有的土地潜力，盘活闲置用地，切实加强土地的集约利用，防止浪费和闲置，对于确实无力建设的项目，要坚决予以收回。四是创新机制建立。要加大研究力度、对接力度和实践力度，针对土地运作中存在的问题，集中力量进行突破，尽快形成顺利供给、取得收益、滚动收储的土地利用良性机制。 　　2.要强力化解资金