重庆市三峡移民培训工作实践与探索.doc

创新培训思路 提高培训实效 ——重庆市三峡移民培训工作实践与探索 近几年来，重庆市委、市政府把移民培训作为解决移民生计、促进移民就业、建立和谐库区的重要工作来抓，不断完善移民培训思路，创新移民培训体制机制，优化整合培训资源，加大移民培训力度。为实现胡总书记提出的“努力使库区群众基本生活有保障、劳动就业有着落、脱贫致富有盼头，同心同德建设和谐稳定的新库区”作了积极的探索与实践。 一、移民培训的基本情况 2004年以前，重庆市共培训三峡移民23万人次。培训目的是促进三峡移民搬迁安置，通过大规模开展移民政策法规培训和移民干部业务素质培训，确保了一期、二期和三期移民搬迁安置任务顺利完成。2004—2007年，全市共开展移民技能培训154135人，其中：2004年培训39829人（初级劳动技能培训30174人，移民致富带头人培训992人，其它培训8663人）；2005年培训44612人（初级劳动技能培训28841人，中级劳动技能培训1700人，移民致富带头人培训1033人，其它培训13038人）；2006年培训36694人（农村实用技术培训19468人，职业技能培训5936人，资助三峡移民就读中职学校8240人，移民致富带头人培训1000人，其它培训2050人）。2007年计划培训移民33000人（农村实用技术培训17000人，职业学历教育新增6000人，职业技能培训8000人，“双千”工程培训2000人）。2004—2006年参训的121135名移民中，有28000多人获得“绿色证书”，有46600多人获得“职业资格证书”，另有8240人在中职学校毕业时也将获得职业资格证书，获证移民占受训移民人数的68.4%。 二、开展移民培训工作的主要做法 自2004年以来，重庆市移民培训的主要作法是：“一个调整，二个创新，三个促进，四个强化”。 （一）一个调整：调整完善移民培训思路。 重庆市移民培训工作大体经历了三个阶段。第一阶段是2003年以前，以宣传移民政策法规为主，主要任务是促进移民搬迁安置。第二阶段是2004—2005年，是移民培训的调整过渡阶段，移民培训在第一阶段的基础上实现了三个转变：培训对象由移民干部为主转变为移民为主；培训内容由政策法规为主转变为劳动技能为主；培训目的由促进移民搬迁安置为主转变为促进移民就业和增产增收为主。第三阶段，即从2006年开始，重庆市委二届九次全委会后，进一步调整完善了移民培训思路，坚持把资助移民接受中职学历教育和职业技能培训放在移民培训工作的首要地位，针对不同年龄、不同群体的移民采用不同的培训方式，以培训推动移民就业，以培训帮助移民增产增收，以培训促进移民稳定，逐步实现由短期技能培训向中长期技能培训过渡，职业技能培训向职业学历教育过渡，对移民现有劳动力培训向移民新增劳动力培训过渡。开展了资助中职学历教育、职业技能培训、农村实用技术培训、致富带头人和劳务经纪人培训以及干部培训等五类培训，基本形成了适应重庆库区特点、适应劳动力市场需要、适应移民需求的移民培训思路。 （二）两个创新：一是率先开展资助三峡移民中职学历教育，二是坚持以培训推动移民就业。 1.资助三峡移民接受中职学历教育。三峡移民中，有相当一批人初、高中毕业后不能继续升入普通高中或普通高等院校学习，这批人年龄小，缺乏专业技能，许多移民就此走上从事简单体力劳动的打工之路。资助他们接受2—3年的中等职业教育，获得中职学历证书和职业资格证书，掌握中级及以上劳动技能，是实现移民稳定就业并取得较高劳动报酬，培养新一代职业技术工人的有效途径。有的甚至可以达到就业一人，稳定一家的目的。我市在2004年提出了资助三峡移民接受中职学历教育的设想，2005年在3个市级移民培训基地开展资助三峡移民就读中职学校试点，深受移民欢迎。2006年，重庆市政府出台了《重庆市人民政府关于资助三峡库区移民、城镇低保人员和农村贫困家庭子女就读中等职业学校的意见》（渝府发〔2006〕85号文），对符合条件参加中职学历教育的移民，学费全免，并对贫困移民实行生活和住宿费定额补助，学习毕业后取得中职学历证书和职业资格证书，95%以上实现就业。这一政策出台，极大地调动了移民就读中职学校的积极性，得到了广大移民群众的衷心拥护，许多移民都说：这是党和政府对三峡移民最实在的关怀，是在给我们的子子孙孙造福。截止2006年底，我市资助三峡移民中职教育人数达到8240人，其中2006年新进入中职学校就读的三峡移民约6000人，相当于该政策出台前2004年、2005年就读中职学校移民人数的三倍。据测算，今后全市就读中职学校的三峡移民将每年新增6000—7000人，从2008年秋期开始，常年稳定在20000—25000人，每年将有7000