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德阳市西部林区道路地震灾后恢复重建思考 　　【摘要】2008年5月12日，汶川特大地震，使林区道路遭到毁灭性的破坏，据不完全统计，地震共损毁林区道路375公里，给林区单位和群众生产生活带来很大困难。为了帮助地震灾区尽快恢复重建，国务院启动了多项灾后恢复重建项目，项目包括灾区道路建设恢复重建，通过五年恢复重建，德阳市西部灾区道路基本恢复，但在建设过程中也存在诸多问题亟待解决。本文通过对德阳市西部林区道路地震灾后恢复重建项目实施中存在的问题深入分析，提出搞好德阳市西部地震灾后林区道路恢复重建的对策建议，以期进一步促进德阳市西部地震灾后林区道路恢复重建上新台阶。 　　【关键词】德阳市；西部林区；道路；灾后；重建；思考 　　中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号： 　　林区道路是林区生产和生活的基础设施，它对森林经营木材生产、护林防火、森林病虫害防治、天然林资源管护和野生动植物资源保护等森林经营和管理活动都有十分重要的意义。德阳市西部林区地处岷山山系的龙门山脉中段，面积1171.87平方公里，占全市总面积的19.68%，除了绵竹金花、天池、清平、什邡红白、蓥华、冰川等六个乡镇外，还有德阳市伐木厂、九顶山自然保护区、绵竹国有林场、什邡国有林场的单位，林区原有各类道路500多公里，2008年5月12日，汶川特大地震，使林区道路遭到毁灭性的破坏，据不完全统计，地震共损毁林区道路375公里，给林区单位和群众生产生活带来很大困难。为了帮助地震灾区尽快恢复重建，国务院启动了中央财政基金恢复重建项目和国借国还国外贷款恢复重建项目，项目包括灾区道路建设恢复重建，德阳市西部林区道路地震灾后恢复重建也纳入项目，通过五年恢复重建，德阳市西部灾区道路基本恢复，但在建设过程中也存在诸多问题亟待解决。本文通过对德阳市西部林区道路地震灾后恢复重建项目实施中存在的问题深入分析，提出搞好德阳市西部地震灾后林区道路恢复重建的对策建议，以期进一步促进德阳市西部地震灾后林区道路恢复重建上新台阶。 　　一、德阳市西部林区道路地震灾后恢复重建存在的问题 　　德阳市西部林区道路地震灾后恢复重建，通过五年恢复重建，德阳市西部灾区道路基本恢复，但在建设过程中也存在诸多问题亟待解决。 　　（一）道路情况不明，全面恢复不易。 　　 5·l2汶川地震是我国建国以来最大的地质灾害，对当地地质环境造成很大的破坏，地震不仅引发了大量次生地震灾害，尤其使龙门山区斜坡岩土体发生普通的变形破坏，造成了大量山体滑坡、泥石流，形成数量众多、大小不等的堰塞湖，同时，这次特大地震还造成地面裂缝、出现活断层等微地貌改变。德阳市西部林区地处岷山山系的龙门山脉中段，面积1171.87平方公里，占全市总面积的19.68%，林区原有各类道路500多公里，2008年5月12日，汶川特大地震，使林区道路遭到毁灭性的破坏，据不完全统计，地震共损毁林区道路375公里，给林区单位和群众生产生活带来很大困难。但是，由于林区地形地貌复杂，林区道路损毁情况无法全面调查清楚，要想在短期内全面恢复林区道路十分不易。 　　（二）规划设计欠妥，工程返工严重。 　　林区道路工程规划设计工作主要包括项目规划、工程可行性研究、方案论证与评估、勘测设计等内容。长期以来，道路的规划、设计人员主要以满足交通功能要求、降低建设造价和维护费用、节省交通时间和运行费用、减少交通事故损失等为目标进行路线方案论证及勘测设计，但是，德阳市西部林区道路灾后恢复重建在早期规划设计中，没有结合灾区的实际，还是原来旧有道路的基础上规划设计，没有充分预计到地震次生灾害的影响，在工程建设施工过程中时常返工，有些路段甚至不得不修改线路。 　　（三）次生灾害频发，建设进度不快。 　　汶川特大地震引发的地质灾害呈现范围广、程度深、危害大、持续长等特点。一般在特大地震发生后，山体稳定性降低，形成了大量新的地质灾害和新的地质灾害隐患点，灾区许多地质灾害隐患点已经成灾，巨大的滑坡、崩塌、落石、泥石流掩埋、摧毁道路；桥梁整体倒塌、被巨石砸断、梁体移位、桥墩开裂、墩身压溃、剪坏、挡块破坏、支座移位或滑落、桥台开裂、桥头路基沉陷；隧道洞口被滑坡崩塌掩埋、洞门开裂、结构破损、衬砌开裂掉块甚至坍塌、施工缝开裂错台、衬砌开裂后渗漏水，已造成林区严重的财产损失、道路损毁和人员伤亡。特大地震使而且当前余震不断，进入主汛期后，降雨量又在增加，灾区地质灾害的频发，2010年8月15日地处龙门山中段的绵竹市清平乡特大泥石流，冲毁已经修建一定程度的林区道路和涵洞，迫使香港援建的由绵竹通往茂县的两条隧道重新设计改道，严重地影响了工程进度，原定2013年通车的绵茂路还不知何时才能竣工通车。 　　（四）工程资金缺乏，后续建设困难 　　德阳市西部市区大部分林区地处偏僻之地，林道建设路基