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普通高中出国班存在问题及其对策研究 　　【摘 要】普通高中出国班作为近些年来出现的新事物，其产生取得了重要发展。但同时存在着合法性存疑、管理不够规范、培养的学生不能适应国内环境等问题。亟待研究与解决。 　　【关键词】普通高中出国班；问题；对策 　　普通高中出国班是近些年来在北京、上海、深圳等大城市兴起的新生事物，在部分普通高中开设的专门招收准备国内高中毕业后到国外读大学的学生，并为这些学生开设特色课程的班级。这种高中出国班的产生有其特殊的条件和背景。教育国际化的发展、国内外高等教育的差距、国内高等教育选拔制度以及教育对经济的拉动作用。 　　回顾近年来我国普通高中出国班的发展，取得了丰富国内高中教育形式、扩展国内高中教育视野、培养与国际接轨的人才、提高国内高中教师素质等成就。但还存在着一些问题亟待解决。 　　一、出国班存在的问题 　　出国班作为近些年出现的新事物，取得了很大的成绩和功效，但出国班的诸多方面存在问题，在社会上引起了很大的争议。 　　（一）出国班的合法性问题 　　合法性指的是一项事物的价值选择符合普遍性的规则、规范，如法律、社会价值观、意识形态、传统典范乃至社会习惯等，并由此在社会范围内被承认认可接受和遵守。出国班的合法性从它开始设立时就饱受非议。争议的焦点集中在出国班的公共性问题和出国班是否损害中国的教育主权的问题上。 　　公共性是指教育作为准公共产品，通过保证个体的受教育权利使个人受益同时使社会和国家也受益的属性。公立学生设立出国班，只是对部分学生提供服务，不能为全体的学生提供服务。但公立学校的经费有很大一部分来源于国家拨款，也就是纳税人提供的款项。公立学校拿着全体纳税人提供的经费，办着仅为部分人提供服务的教育，难免让人对出国班的公共性产生质疑。出国班并不能保证所有个体的教育机会平等，进入出国班除了必要的分数以外，家庭的经济实力也是必备的条件之一。尽管有些出国班宣称，出国班的营运经费大部分来源于出国班自营性收入。但不可否认的是出国班硬件设备和师资力量多数来源于政??拨款。各校一般都给出国班配备最好的硬件和师资条件。尤其出国班的师资配备，多数中学抽调本中学内部最精明强干的学科骨干来充实出国班师资。这些教师大多数是青壮年，对本学科知识体系有较深入的理解并具备一定的教学经验，英语水平较高。这些优秀的师资由于被抽调去出国班，对普通班的教学质量带来一定冲击，一定意义上挤占了普通班的教师资源。 　　教育主权是国家主权的下位概念，指的是一个国家拥有的独立自主的处理其内外教育事务的最高权力，这一权力又包括教育立法权、教育行政权、教育司法权和教育发展权。出国班作为中国高中的一个有机组成部分，必然属于中国教育主权的行使范围。但出国班为了迎合国外“洋高考”的考试机制，设置的课程均来自国外的教育体系。众所周知，课程作为一种文化载体，除了浓缩的前人的知识经验外，还有传递思想和价值观体系的作用。国外的课程体系必然包含着本国的价值观念输出与思想输出。出国班某些课程的设置，不可避免的带有本国价值色彩，有文化侵略的嫌疑。出国班的学生名义上仍需要参加中国国内的会考，但大部分的精力集中于出国考试需要准备的课程，一个国家本土课程控制力的减弱对这个国家的教育主权是一定意义上的损失。这是出国班对有损教育主权的最明显体现。 　　（二）出国班的管理问题 　　出国班目前并没有具体而又可实施的规章制度。仅供参考的只有2002年《中华人民共和国民办教育促进法》到2003年的《中华人民共和国中外合作办学条例》两个法律法规，但两项法律法规只是对一些普遍性的问题进行了规定。并没有针对出国班这一特殊的民办教育和中外合作办学形式进行系统的规定，所以在具体的实施过程中，出国班的管理就面临一系列的问题。 　　出国班作为一种特殊的高中班形式，并不适合所有的学生。因国外的高校对外语的要求都比较高，所以大部分的出国班使用英语讲授部分课程，大部分出国班都会采用半天英语、半天中文的教学模式。但部分学生由于英语基础较差，不能适应这样的教学进程。由于出国市场的火爆，各地出国班项目纷纷上马，由于名校出国班的竞争较为激烈。一些学生和家长就会选择相对来说选拔标准没有那么严格的高中开设的出国班就读。由于生源质量参差不齐，传统的高中出国班教育模式，学生并不适应。所以出现了学生交了大笔的学费没有取得良好的教育效果，不得不在花大价钱报辅导机构的英合格语培训班的情况，并因为这种情况与学校发生冲突。有些学校不具备开发自有课程的能力，只是生搬硬套名校出国班的课程模式和教学方法，造成了学生的“水土不服。”这说明在出国班的审批方面，还是存在很多的疏漏和问题。 　　截至目前，全国中外合作办学机构和项目共计1979个，其中由教育部审批和复核通过的中外合作办学机构和项目930个，由省级人民政府