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我国建筑工程招投标存在问题与对策 　　摘要：工程项目招标投标是国际上通用的、比较成熟的并且科学合理的建筑工程承发包方式。改革开放以来，我国也采用了这种比较通用的方式。本文主要对我国建筑工程招投标存在的问题与对策进行了分析探讨。 　　关键词：建筑工程；招投标；问题；对策 　　中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号： 　　 　　引言 　　随着建筑行业发展规模的不断扩大和完善，我国相继出台了一系列的法律法规，对建设工程中的招投标行为进行规范，从而为建筑行业的有序发展奠定了坚实的基础，对于建筑行业中的不正当竞争行为起到明显的抑制作用。虽然建筑工程的招投标工作取得了一定成效，但在发展过程中还存在着一些问题，如何解决这些问题，改善招投标市场的环境，有待于我们认真思考和探索。 　　一、建筑工程招投标中存在的问题 　　1、对施工企业的资质审查不严，存在虚假中标和违规分包现象 　　有些建设单位对施工企业的资质审查不严，导致不符合施工资质的施工单位中标，造成高资质投标，低资质进场，无资质施工的现象发生，让一些不具备施工资质和能力的企业中标，还会给中标企业以通过工程牟取非法利益的机会。一旦不具备相应施工资质的企业中标，就会马上倒手转包或者在未经建设单位同意的情况下将工程分包给任意的第三人，更有甚者会出现再次转包、分包的现象。经过几次换手之后，不仅实际用于该工程项目的资金逐次减少，而且建设单位还会对真正的施工单位的资信和能力失去有效的监控，从而为该工程项目在施工过程中和投入使用后的质量安全埋下隐患。实践中，建筑工程领域频频出现的质量问题，其中有相当大的一部分就是因为在工程的招投标中，相关招投标管理部门对施工企业资质审查控制不严，以致虚假中标违规分包现象造成的。 　　2、“权力标”及“关系标”大量存在 　　现在《招标投标法》并没有规定详细的招投标回避制度，也没有禁止与竞标公司有关联关系的采购人和其它关联人员在招投标过程中的回避制度，在这一方面主要依靠建设单位的内部规定来解决。在这种情况下一些采购人利用这一机会成立自己的所谓的项目公司或者招投标的中介机构，表面上进行公开招标，实际上将采购项目交给自己的公司进行施工、勘察、设计等活动，以获取暴利。而一些建设单位根据国家的要求迫不得已进行公开招投标，但是将自己的内部单位中标，找一些社会上的施工单位作为陪衬，掩盖招投标内部中标的事实。 　　3、现有法规体系存在漏洞 　　目前，建筑工程招投标依据的法规主要是《招投标法》、《建筑法》及有关部令和地方法规。《招投标法》中的某些条款存在漏洞，给业主和代理机构留下了弹性空间，如第十二条赋予项目业主（自行招标或委托代理机构）办理招标事宜的权力第十八条第二款、第二十条有关不得对投标人有歧视性条款规定，第四十条评标委员会对投标文件进行评审和比较的条款等。这些条款缺乏法律层面的可操作性，更多的是对当事者的道德约束。目前，招投标市场竞争非常激烈，各家的差距非常微弱，而这些法律上的漏洞和弹性空间会对评标结果造成极大的影响。作为对招投标工作管理最重要的法律，《招投标法》应该更注重公平、公正原则，保护各方利益，同时应该制定更详细更严厉的规章，确保招标工作的公平、公开性，最大限度的减少弹性空间。 　　4、监督体制体系亟待完善 　　4.1政企关系复杂，行政干扰较多 　　地方部门排斥外来企业，对非本体系的企业设置各种障碍专心刁难，限制其参加投标，甚至被直接排除在外，而对于本体系企业则大开绿灯，提供有利条件，一些特权部门凭借职权便利甚至公开索要好处，直接规定招投标工作，此等现象严重的干扰招投标工作的进行。通常一些行政监督部门会进行“客串”，变身成行政主管部门，直接干扰和介入招投标工作；甚至还有一些地方行业项目单位和投标单位通过随意调整评标活动及方法，进行暗箱操作，以此等手段求取暴利进行违法犯纪的事实。 　　4.2招投标过程难以得到科学有效的监督 　　缺少一个统一且具有权威强有力制衡机构对招投标过的程中进行有效监督，因为相关部门不仅对本行业的招投标活动实行管理，还对其招投标活动细则实施监督，甚至还是招投标活动的具体实施人。 　　二、我国建筑工程招投标管理问题解决对策 　　1、严把招投标程序关 　　建设单位在招投标过程中应严格按照招投标程序办事，做到公开透明，科学规范。在招标过程中，招标单位必须通过相关报刊媒体等载体及时向社会公开发布招标信息。这就要求:①招标的组织者与具体操作者要行为公正，对其工作内容要严格保密，这样才能进行有效的监督管理。②认真编制招标文件，坚持集体研究、集体决策的原则，工程量清单要尽可能准确，以确保合理的标底。工程定价模式则要尽可能采用目前通用的工程量清单计价模式，确保编制出严谨、科学、高质量的招标文件。③严格管理合同的