浅究新形势下事业单位财务控制管理.docVIP

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浅究新形势下事业单位财务控制管理

浅究新形势下事业单位财务控制管理   摘要:随着市场经济的深入发展和事业单位的规模、经营范围的不断扩大,以及财务管理模式的变化,我国事业单位的财务管理工作新问题也日益凸现,严重制约了事业单位的发展。因此,如何通过加强事业单位内部财务控制来降低成本,是一个亟需探索和解决的课题。   关键词:事业单位;内部财务控制;实施探讨   中图分类号:献标识码: A 文章编号:2095-2104(2012)10-0020-02   1事业单位实施财务控制管理中存在的主要问题   1.1国家财政体制改革及事业单位的性质,增加了内部财务控制实施的难度   事业单位的经费管理与经济活动,面临部门预算改革、国库集中支付、政府收支分类改革等新的财政体制改革要求。不但对项目要进行可行性认证及审查,而且要细化预算编制和批复,严格按预算执行。经费由国库统一支付,严格进行监控。这样,就必须重新按新形势下的要求开展内部财务控制,才能提升单位经济管理综合能力,提高经济管理综合效果,适应财政管理要求。在一些事业单位中,例如,地质工作的性质决定了各工作过程的流动性、分散性,在自然条件十分艰苦、环境恶劣、路途遥远及地方民风民俗影响等的情况下,生产与生活物资全靠人工、马匹运输,不可预见的项目支出经常出现,与事先的预算内容、金额相差较大。以上这些原因,使得财务控制的实施增加了很多困难,实施的有效性大打折扣,实施的方式方法也变得更加复杂。   1.2内部财务控制意识薄弱、认识和重视程度不足   一些事业单位管理层对财务控制的思想认识不足,对其重要性缺乏了解、重视程度不够。第一,在事业单位中单凭经验工作,对工作中的不确定因素估计不充分。财务人员对内控意识的积极性和主动性不够,过于依赖领导的指示。另外,有些单位在实施内部财务控制中,忽视财务人员职责,没有对财务部门给予一定的权力,使财务人员工作中过于被动,影响到了内部财务控制的实施效果。第二,一些事业单位负责人认为有了财政要求的部门预算就可以代替内部财务控制体系,无内部财务控制制度和体系约束规范财务活动,经常用财经制度或???作经验来代替。第三,内部财务控制管理流于形式。一些单位虽然也建立了内部财务控制度,但只是为了符合上级有关部门的要求而形式上的建立而已,因而在制定时不认真,在执行时不严肃。没有落实控制责任与考核,大大地影响了制度的执行力。第四,内部财务控制制度缺乏可操作性,执行程序烦琐。内部财务控制制度没有把握好操作性与适应性的“度”,要么是执行起来十分困难,或者是制度执行的成本非常大;要么过于笼统,执行起来容易产生较大的偏差。财务控制制度流于形式,失去了应有的刚性和严肃性;考核机制的不够健全,是目前事业单位内部财务控制体系中较薄弱的环节。   2有效改进事业单位财务控制的途径   2.1根据国家财政体制改革的要求及事业单位的性质,建立与新形势相适应的内部财务控制管理体系   第一,加强政策的研究,转变观念,理顺思路,确定与本单位相适应的内部财务控制流程。针对本单位在内部财务控制实施中面临的主要困难和问题,总结经验、结合实际,分析并确定各个环节内部财务控制应该从哪些角度去做,从哪几个方面去控制,设计出与基层作业单位相适应并能有效执行的内部财务控制流程。第二,事业单位应当彻底消除计划经济时期残留的意识,认真做好全面财务预算方案,提高财务控制和约束能力,使财务预算渗透到哪里,财务管理就延伸到哪里,促进全方位财务管理局面的形成,借以推动内部财务控制管理迈上一个新的台阶。第三,对项目周期长、工作地区范围大及范围分散的业务,更要有严格的审批和经费开支的把关制度,将各类项目的预算指标落实到相关的部门与责任人,减少随意性,杜绝核算随意、管理松散的现象,尽量降低内部财务控制的执行难度。   2.2加强对内部财务控制的认识,建立和健全内部财务控制制度   事业单位管理层要加强对内部财务控制的认识,加大宣传力度,在思想上统一认识。第一,建立和健全内部财务控制制度。制度的制定是做好内部财务控制实施的基础,一定要建立完整的内部财务控制体系,杜绝用一些零碎的内部规定或文件来代替制度,在工作中要按章行事,改变以领导意志为转移的习惯,使财务管理随时按制度去规范。第二,制度制订后所有人员必须严格执行。单位领导要给财务人员一定的权力,调动财务人员积极性。   2.3预防会计信息失真,保障内部财务控制的实施   解决会计信息失真问题是一项艰巨而复杂的系统工程,必须要在加强会计职业道德教育、完善会计信息形成机制、加强会计规范建设等方面下功夫。   第一,加强法制建设,加大对会计违法行为的惩治力度,严格按《会计法》明确会计职责与权限,形成内部会计监督机制。单位事项的决策和执行做到相互监督、相互制约。第二,建立健全以强化内部管理为中

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