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浅议城市化进程背景下耕地保护有效策略 　　摘要：当前，在我国城市化进程中，耕地的保护问题得到了社会的广泛关注。本文阐释了城市化进程中加强耕地保护的重要意义，城市化进程背景下耕地保护面临的主要问题。提出了加强耕地保护的有效措施：强化保护责任和转变土地的利用方式；加强对耕地的保护与监督管理；要协调好城市化进程使用土地与保护耕地的关系；要完善耕地保护的相关管理制度。因此，本文的研究有助于城市化进程与耕地保护的协调，提高了耕地保护的效果。 　　关键词：城市化进程；耕地保护；有效策略 　　中图分类号：F301.21 文献标识码： A 文章编号： 　　一 引言 　　当前，我国的城市化进程发展迅速，各种建设占用了大量的耕地，造成了耕地的萎缩，保护耕地的政策得到了各地政府的重视和加强，耕地保护作为我国的一项基本国策，要面对侵占耕地的实际中，不断进行完善和创新保护政策，提高保护的效果。我国的人口的吃饭问题需要依赖着耕地资源，而城市化和工业化的发展也需要耕地进行承载，世界各国在城市化中，该国的耕地都发生了大面积减少，我国最近几年的城市化发展造成了年均减少达102. 49万公顷，耕地的减少引发了人们对经济社会可持续发展的忧虑。耕地的减少不但对粮食生产造成了威胁，也带来了生态灾难。因此，我国政府相继出台了政策对耕地进行保护，如提出建立耕地总量动态平衡制度并确立了耕地占用与开发、复垦挂钩的政策。各地政府要严格执行耕地保护制度和政策，妥善解决好城市化发展与耕地保护的现实问题的挑战。 　　二 城市化进程中加强耕地保护的重要意义 　　首先，加强耕地保护有助于确保我国的粮食生产的安全。由于我国是人口大国，粮食生产的安全变得尤为重要，耕地资源是维护和保持我国发展的重要战略资源。耕地保护确保了粮食安全生产，它是维持社会稳定的基础。其次，加强耕地保护符合我国的耕地资源实际情况。我国的人均耕地资源远低于世界平均水平，甚至一些地区的人均耕地低于警戒线；况且我国的耕地资源总体质量偏低，平耕地只占耕地总面积的一半多一点；更为严重的情况就是耕地资源受到污染和损毁严重。我国每年受到工业废物、开矿以及自然地质灾害造成的耕地损失巨大。与此同时，我国人口对土地需求呈刚性增长。因此，我国耕地保护面临着十分严峻的客观现实，必须将耕地保护长期开展。再次，实施耕地保护能够确保城市化的有序发展。加强耕地保护政策，有利于提高土地的利用效率，杜绝了土地的闲置和浪费，使土地的利用方式转向节约集约利用。最后，保护耕地有利于我国进行宏观经济调控，使经济增长方式走向内涵式增长方式，以土地资源约束促进经济增长方式转变，有效抑制建设占用土地的过度需求，促进形成节约集约用地。土地资源参与经济的宏观调控，能够实现各种生产要素的最优组合，最大限度地提高土地利用率。 　　三 城市化进程背景下耕地保护面临的主要问题 　　首先，对土地资源的刚性增长需求比较严峻。人们对粮食消费比较大，再有人口的增长需要相应的土地资源作为支撑，因此，社会的发展对耕地的需求更加迫切。为了满足改善农民的住房需求，很多农民进行修房盖房。这种缺乏建设规划的建设，造成了宅基地的占地面积不断扩大, 大量占用耕地。其次，基础设施建设占用了大量耕地。我国为了拉动经济的增长率，促进就业，对基础设施建设投入了大量资金，然而，土地利用总体规划所确定的非农建设占用耕地指标不足，进行开发建设的区域大多数是占用耕地。再次，我国耕地后备资源严重不足。我国耕地后备资源总量小，区域分布不均衡，而且面对生态环境的压力，土地闲置或缺乏管护，导致土地质量较差。特别是土地受到重金属的污染，使耕地损失严重，而且各地区的耕地等别失衡、差异明显，中低等别比重高。最后，我国耕地利用率比较低，需要将经济增长方式转变为集约型经济增长方式，提高土地的质量和利用效率。因此，要加强对土地资源的保护和重新配置，实行生态退耕的重大战略，需要调整农业产业结构，降低耕地保护的压力。 　　四 加强耕地保护的有效措施 　　由于耕地保护维系着社会和经济的稳定，在面对着耕地保护压力的形势下，要创新保护措施，以战略的高度提高耕地保护的效果。 　　首先，强化保护责任和转变土地的利用方式。以政府为主导，实现多部门的联动机制，加强社会监督，与耕地权利人共同具有保护责任。在负责耕地保有量，对建设用地进行严格规划审批。对土地的使用应转变为集约用地，提高占用耕地的实际成本，积极推进城镇土地的集约利用。其次，要加强对耕地的保护与监督管理。健全耕地保护的经济激励和制约机制，加强土地监察管理的力度，对耕地进行差别化管护，明确管护责任，加强水土保持工程建设，提高耕地综合生产能力。对确实需要占用的土地，经国务院批准，实行“先补后占”的原则，补划数量、质量相当的基本农田。加强宣传保护耕地的力度，对于违反相关法律法规