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碳关税壁垒对我国工业品出口影响及其对政策探析 　　摘要：当今，全球的气候问题已经成为制约人类生存和发展的重要原因，并成为各个国家共同面临的重大挑战。在低碳经济的问题上，世界上以美国为首的发达国家要求以实现全世界的低碳经济为名提出征收所谓的碳关税。“碳关税”就是对进口的高碳产品征收税款的一种特别关税。虽然我国目前仍是以初级产品的出口为主，但是工业品的出口比重在不断提升。由于二氧化碳的排放量大部分都来自于工业制造业，所以我国的污染贸易条件总体上呈现出的是不容乐观的情形。 　　关键词：碳关税；碳关税壁垒；工业品出口；保护贸易 　　中图分类号：F746.12 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-01 　　一、研究背景和意义 　　国际上首先提出“碳关税”并且给予其实际意义的是欧盟等一些发达国家。在以保护环境为主要目标制定的约束各个国家行为的《京都议定书》将要退出历史舞台的时候，碳关税孕育而生。 　　目前，发达国家对进口商品征收碳关税的意向已初露端倪。譬如，美国拟于2020年开始对从发展中国家进口的商品征收碳关税而法国则更加迫切，将于2010年就开始的实施碳关税对环保立法没有欧洲严格的发展中国家和地区的进口商品征收碳关税。那么对中国工业品在世界市场上的竞争力将会造成极大的影响。 　　二、碳关税壁垒对我国工业品出口的影响 　　目前，中国的温室气体的排放量已经成为世界上第二大的国家，由此得出的人均温室气体排放量已经超出了世界上的平均水平，世界各国对环境的关注要求世界各个国家主要是发展中国家实行减排的任务更加严峻。 　　虽然目前还没有开始征收碳关税，但是发达国家如果拟从2020年开始针对具有碳排放的产业开始征收碳关税，那么我国的工业品出口中的隐含的碳排放都是不容乐观的。 　　1.出口产品的成本将出现大幅度的提高。中国自改革开放以来所取得的经济高速的增长基本上都是依赖于工业的增长，而工业的增长很大一部分都是依赖于出口工业品数量的增长，征收碳关税后肯定会降低整个工业品行业的国际竞争力。 　　2.将引起我国工业品出口额不同程度的下???。碳关税作为一种关系到全球气候变化的新型环境壁垒，一旦决定征收，将导致我国工业品出口额的大幅度下降。 　　目前中国正处于工业发展的重要时期，但是我国制造的工业品大部分都是属于“两高一资”的产品，也就是高耗能、高污染、资源性的产品，基本上我国的工业发展水平还是处于比较初级的水平，因为技术含量不高而且需要大量的资源以及产生大量的污染。 　　3.对我国出口商品和贸易结构也会造成不同程度的改变。碳关税征收后，能源密集型产品生产中所使用的能源要素的价格将会提高，由于在生产能源密集型产品时，能源是最重要的生产要素，所以要素价格的上涨必然会导致生产企业的生产成本增加，刚开始的时候，企业为了应对成本上涨所造成的生产危机，就会相应的减少能源密集型商品的生产。如果生产能源密集型商品的企业一直在国际市场中占据一定的市场份额，那么在征收碳关税后，由于企业的产量下降，那么在国际市场中的市场份额也会同时减少，以前所具有的规模经济优势将荡然无存。 　　三、对策和建议 　　全世界每年生产工业品都会排放出大量的温室气体，这就导致了全球气候逐渐的恶化。中国作为一个发展中国家，生产的商品主要还是以基础性的工业产品为主，而且相当一部分的二氧化碳的排放是由于发达国家向我国产业的转移所引起的，那么二氧化碳在中国进行排放，生产出来的产品却是出口到其他的国家。由于中国所处的地位，碳关税的征收肯定会引起很大的贸易争端。那么中国应该在碳关税的问题上摆出自己的立场，从而为维护本国的经济利益和快速发展做出正确的指导策略。 　　1.积极利用WTO中的法律机制。一旦出现了争端，影响到我国工业品的出口，那么中国首先应该在现有的WTO框架下发挥法律机制的重要作用去解决国际贸易中出现的争端。通过了解WTO协议中有关环境保护的一些法律条款来保护自己的利益。此外，根据WTO中所提到的“国民待遇”原则，进口国对来自中国的商品进行征税时，必须遵循公平的原则。如果出现成员国违背的上述的原则，中国应该依据相关的法律条款来保护本国的出口产品的竞争力。 　　2.积极参与国际上有关碳关税议题的国际气候谈判。由于各个国家都会积极制定对本国有利的碳关税制度，那么肯定会出现征收的标准以及所遵守的规则的不同，在这样的情况下，我国征收碳关税的数额也会出现很大的不同。本我们国家目前还正处于由资源密集型向技术密集型过渡的阶段，如果在进行碳关税谈判的时候，依照发达国家的规定，对“同类产品”的碳排放征收相应的碳关税，这样的征收依据肯定会对我国国家的出口的工业品产生不公平的待遇。那么我们就要在进行碳关税谈判的阶段积极争取对本国有利的碳关税征收标准，为我国工