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招标投标实务 作者：史成续 一、招标投标概述 (一)招标投标的概念 招标是指在兴建工程或进行大宗商品或服务交易时，招标人根据自己的需要，提出一定的标准或条件，向供应商或承包商发出投标邀请的行为。 投标是指供应商或承包商接到招标通知后，根据招标通知和招标文件的要求编制投标文件，并将其送交给招标人的行为。 招标和投标是一个过程的二个方面，分别代表了采购方和供应方的交易行为。 (二)招标投标在资源配置中的巨大作用：人类进行生产，就是为了满足需要。人类按照一定的规则组织生产，进行交易，主要是因为资源的稀缺性。按照什么样的规则组织生产和进行交易，从而使资源的配置达到效率最高、效益最好，这就是经济学研究的主要内容。招标投标作为一种竞争性的交易手段无疑对市场资源的有效配置起积极作用，因而无论在国际上或在我国，无论在公共部门或是在私人部门，它都是一种被广泛使用的交易手段和竞争方式。1986年，我国招标投标刚刚兴起时间不长，在云南，一个水利发电项目，采用招标投标方式，中标者的合同金额比预期的低了60％，这是非常令人吃惊的，随后，通过向国外企业招标，又发现了我们国内管理、施工机具等方面巨大差距。招标投标作为社会资源最合理的配置手段