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关于构建江东区“智慧服务”体系实践与思考 　　摘 要：江东区是浙江省宁波市的核心城区之一，面积37.7平方公里，常住人口36万。作为资源小区，其发展既面临机遇也面临挑战。政府如何转变职能，主动服务于广大中小企业，不断拓展服务企业的深度和广度，是江东在“十二五”期间必然面临的课题。从“智慧服务”的视角出发，认真研究分析江东区构建“智慧服务”体系的基本内涵、现实意义、现状分析和实践初探，提出江东区构建“智慧服务”体系的总体思路和路径选择，寻求一条契合江东发展实际、满足企业需求的服务之路。 　　关键词：服务企业；长效机制；“智慧服务” 　　中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）03-0163-02 　　一、 构建“智慧服务”体系的基本内涵和现实意义 　　1.江东区“智慧服务”体系是宁波智慧城市创建的有机组成部分。智慧城市是以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础，以智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民为主要特征的城市发展新模式。江东区“智慧服务”体系，是以先进的信息网络基础设施为支撑，以信息资源与技术的研发和利用为手段，整合利用江东区各级各类服务力量，为企业生产、经营和管理提供网络化、信息化、智慧化服务。可见，在宁波实施加快创建智慧城市的发展战略中，江东区“智慧服务”体系的构建不仅是智慧宁波建设的重要组成部分，更有可能形成智慧宁波建设的亮点和特色，对宁波智慧城市创建起到支撑和带动作用。 　　2.构建“智慧服务”体系是江东区服务企业长效机制建设的迫切需要。江东区自2003年以来已连续八年集中开展服务企业系列活动，帮助解决了一批困扰企业发展的热点难点问题，但因为“活动模式”毕竟是一种短期行为，其参与者往往只注重短期目标，而忽视企业的长期诉求。面对日益严峻的宏观经济环境和江东区作为“资源小区”的种种不利因素，服务企业的“活动模式”已经难以适应企业发展的客观需求。只有通过构建“智慧服务”体系，将服务企业工作从短期的“活动模式”转入制度化的“长效模式”，变零散服务为系统服务，变单一服务为全面服务，变被动服务为主动服务，才能避免“活动结束、服务停止”的局面。 　　3.构建“智慧服务”体系是服务型政府建设的必然要求。在“十二五”规划的开局之年，建设服务型政府的重要课题之一是如何提高政府的服务效益和服务水平，如企业反映与政府间缺乏直接有效的沟通渠道，并希望政府在企业转型升级战略上给予指导。而经过多年的服务企业活动，在政府部门中已经出现不同程度的服务疲劳，如何转变工作作风，增强政府部门的积极性和责任感成为当前工作的重中之重。在当前宁波全市上下认真开展“三思三创”活动的背景下，江东区要有所作为，为企业办好事、办实事，服务企业工作就必须建立强健的组织协调机制。“智慧服务”体系建设就是要通过信息技术的手段建立一个服务企业主导部门和一系列支持系统，主导部门要充分发挥主导与协调作用，整合和集中“智慧服务”各参与主体的力量，努力形成“问题收集—问题流转解决—监督考核”的高效工作系统。 　　二、江东区构建“智慧服务”体系的现状分析 　　1.宁波市加快创建智慧城市的战略举措为江东区构建“智慧服务”体系提供了理论和实践的双重支撑。宁波市提出智慧城市是信息化向更高???段发展的表现，主要体现在“六个能力”上，即“具有更全面灵活的物与物、物与人、人与人的互联互通和相互感知能力，更高效安全的信息处理和信息资源整合能力，更科学的监测、预警、分析、预测和决策能力，更高水平的远距离控制执行和智能化执行能力，更协调的跨部门、多层级、异地点合作能力，以及更强的创新发展能力”，这为江东区构建“智慧服务”体系提供了坚实的理论支撑。 　　2.宁波市8718企业公共服务平台江东子平台的建设为构建“智慧服务”体系提供了强大的技术支持。宁波市8718企业公共服务平台是在2007年全市开展“创建服务型机关、促进企业发展“活动背景下创办的以现代通讯技术和互联网技术为基础，以强大的数据库为支撑，以政府职能部门为联盟，采用多种受理方式，方便、快捷、互动、廉价的为广大中小企业提供全方位、多层次、一站式服务的公益性平台。建成至今，已注册规模以上企业4 200家（约占全市规上企业1.2万家的35%），完成企业咨询答疑5.8万次，企业政策库实现自助查询21万次，短信发送32万条，完成11个县（市）区子平台（包括江东）建设，成为全市服务企业的网络工作平台与技术支撑平台，并多次受到国家工信部、省经信委、市委市政府的表扬与肯定。江东区构建“智慧服务”体系的核心任务就是依托宁波市8718平台强大的数据库功能和技术开发功能打造契合江东企业需求、服务江东企业发展的企业公共服务平台。 　　3.江东区开展多年的服务企业系列活动为