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第七章――讲义 第七章 财政收入规模与结构分析 第一节 财政收入分类 第二节 财政收入（预算内）规模分析 第三节 财政收入构成和预算外资金分析 第七章 财政收入规模与结构分析 一、本 第一节 财政收入分类 一、按财政收入形式分类 1、财政收入财政收入 2、按财政收入形式是如何分类的？ 按财政收入形式分类 1.可分为税收，收费，债务收入，铸币收入（铸币税），通货膨胀收入（通货膨胀税）。 2.还可分为经常性收入和非经常性收入。 经常性收入主要是税收和各种收费；非经常性收入主要包括债务收入和其他收入 这一分类方法有助于(classification by the origin of fiscal revenue ) 1.按财政收入来源是如何分类的？ 按财政收入来源分类 1.可按所有制结构标准部门构成标准有助于研究财政与经济之间的制衡关系，所有制结构标准是指来自不同经济成分的财政收入所占的比重。国民经济所有制构成对财政收入规模和结构的影响及其变化趋势。不同经济成分财政收入部门构成各生产流通部门在提供财政入中的贡献及其贡献程度。部门有重：按传统意义上的部门分类，分为工业、农业、建筑业、交通运输业及服务业等；按现代意义上的产业分类，分为第一产业、第二产业和第三产业按传统意义上的部门分类， 按现代产业结构分类，第一产业为人们提供基本需求的食品；第二产业提供其他进一步的物质需求；第三产业提供物质资料以外的更高层次的需要(classification by the management method of fiscal revenue ) 1.按财政资金的管理方式是如何分类的？ 按财政资金的管理方式分类 1.分为预算内收入和预算外收入。 2.管理方式分类与收取收入的依据和使用权归属相结合分为：政府收入、财政收入、中央政府性基金收入、预算外收入和制度外收入等。 这种分类方法实际上是按财政收入形式分类而衍生的一种分类。 目前，财政统计中财政收入属于预算内收入，其特征是统一纳入国家预算，按国家预算立法程序实行规范管理，由各级政府统筹安排使用。 预算外资金收入是指各级政府依据具有法律效力的法规采取收费形式而形成的专项资金或专项基金。它们的共同特征是：在使用上由收费部门安排使用，在统计上未纳入“财政收入”统计；不同的是预算外资金采取专项统计，并实行“收支两条线”管理。 制度外收入是指预算外之外的乱收费、乱罚款、乱摊派。目前，没有政府公布的统计数字，政府正在加强对制度外收入的清理整顿。 第二节 财政收入（预算内）规模分析 一、影响财政收入规模水平的主要经济因素(leading factors in the effect on the revenue scale) 1.影响财政收入规模水平的主要经济因素是什么？ 影响财政收入规模水平的主要经济因素有三个方面 1.经济发展水平和生产技术水平 2.分配政策和分配制度 3.价格对财政收入的影响 1.经济发展水平和生产技术水平 经济发展水平对财政收入的影响是最为基础性的一种制约。一般来讲，经济发展水平是从总体上反映一个国家社会产品的丰富程度和经济效益的高低，社会产品越丰富，国民生产总值就越高。二者之间是源与流、根与叶的关系，源远流长，根深叶茂。财政反复强调的原理就是经济决定财政。没有发达的经济，就不可能有充裕的财源。 生产技术水平。它是内含于经济发展水平之中。对财政收入规模的影响可从两个角度分析：一是技术进步会使生产速度加快、生产质量提高，最终使GDP的增速也加快，使财政收入增长我国财政收入占GD比重现逐年下降的趋势因是GDP分配向个人倾斜。GDP分配个人倾斜与分配制度不健全、分配秩序混乱有直接关系GDP分配的变化，进而影响财政收入的增减。 价格变动对财政收入的影响，首先表现为价格总水平升降的影响。特别在通货膨胀条件下，随着价格总水平的上升，财政收入同步增长，这表现为财政收入的“虚增”。所谓“虚增”就是说明财政收入只是名义增长而实际不增不减。在我国的不同历史时期，还出现过财政收入名义增长与实际增长的严重背离情况。如：财政收入的增长率低于价格的上升率，财政收入在名义上是正增长，但实际是负增长；再如：财政收入的增长率超过价格的上升率，财政收入的实际增长大于名义增长，这才是财政收入的真正增长。下面的数据正是说明这一情况的。 名义增长 实际增长 1984年和1985年 20.2％、22％ 14.6％、10.8％ 1993年和1994年 24.9％、20％ 9.0％、0.13％ 1998年和1999年 14.2％、15.9％ 17.0％、18.5％ 同样，价格下跌