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城镇化进程中人口流动变化趋势 　　摘要：为了清楚反映我国流动人口基本情况和变化趋势，我们主要利用2010年第六次人口普查数据中有关流动人口的数据以及2000年第五次人口普查数据、2005年1%人口抽样调查的数据开展相关研究，最后有针对性地提出了政策建议。 　　关键词：城镇化 人口流动 人口普查 　　人口流动促进了城镇化发展，为工业增强了竞争力，为城市增加了活力，为现代化增添了动力。把握中国流动人口的空间分布格局和趋势，对促进我国城镇化健康发展具有重要意义。 　　一、人口流动趋势增强 　　我们用各年龄流动人口占同年龄人口的比重来描述人口流动趋势，总体来看人口流动趋势在不断加强。如图1所示，2010年各年龄流动人口的比重较2000年、2005年都有明显的提高。2000年五普时，流动人口比重超过20%的年龄段为17—27岁，其中19—21岁的比重超过30%。到2010年，流动人口比重超过20%的年龄段，延长到了16—42岁，而流动人口比重超过了30%的年龄段，延长为17—29岁。人口流动趋势的增强，意味着对人口管理难度的增大。 　　二、务工经商是主要外出原因，外出务工年限在延长，但45岁以后务工比例明显下降 　　2000年五普、2005年1%人口抽样调查和2010年六普时，因“务工经商”外出的流动人口占流动人口总数分别为30.7%、43.1%和45%，而在2005年和2010年时，省际迁移流动人口中“务工经商”的分别占到了73.36%和74.68%。如图2所示，2000年，因务工经商而外出流动人口占该年龄全国总人口比重超过10%的年龄段为19—24岁，到2010年，超过10%的年龄段，已经延长到18—45岁，但是在年龄超过45岁以后，外出比例出现明显下降。 　　三、东部是人口主要流入地，但吸纳流动人口的比重已接近峰值，未来吸纳流动人口比重将逐步下降 　　2010年，东部地区吸纳的跨省流动人口比重达86.4%。从1990年到2010年的二十年间，东部吸纳跨省流动人口的比重增长趋势来看，东部地区吸纳流动人口的比重已基本达到峰值。1995—2000年，东部地区集中跨省流动人口的比重提高了11.9个百分点。但随后增加幅度逐步减小，2000—2005年，东部地区吸纳的跨省流动人口比重增加了9.6个百分点；而2005—2010年比重仅增加???1.8个百分点。从东部地区吸纳的跨省流动农民工来看，东部吸纳的比重已经开始下降，2010年农村跨省流动人口的84.7%集中在东部地区，较2005年减少了1.3个百分点。 　　2010年珠三角、长三角吸纳跨省流动人口分别为2150万人和2818万人，分别较2000年增长了42.8%和200%。但是，珠三角吸纳流动人口的比重在下降，而长三角吸纳流动人口的比重亦呈现增速放缓的趋势。2000—2005年，长三角吸纳跨省流动人口比重提高了8.1个百分点，但2005—2010年仅提高了4.4个百分点，增长幅度缩短近一半。2000—2005年，珠三角吸纳跨省流动人口的比重降低了2.9个百分点，而2005—2010年比重降低了6.3个百分点，比重下降的幅度进一步扩大。 　　四、中部地区吸纳流动人口的比重开始上升，西部地区吸纳流动人口比重下降趋势减缓 　　2005—2010年，中部地区吸纳的流动人口比重增加了0.8个百分点；而西部地区吸纳的流动人口比重减少了2.6个百分点，减小幅度较2000—2005年缩小了2.8个百分点。另外，2005—2010年中部地区吸纳的来自东、中、西部地区的跨省流动人口比重分别增加了1.2、0.5和0.6个百分点。而从吸纳农民工来看，2010年流向中部地区和西部地区的农村跨省流动人口的比重分别较2005年提高了0.1和1.2个百分点。根据国家统计局农民工监测数据显示，中部、西部务工的农民工人数增长较快，并且增长率不断上升，中部地区的增长速度由2010年的7.2%上升到2011年的8.1%，西部地区的增长速度由2010年的9.3%上升到9.6%，远快于东部地区。在中部、西部务工农民工占农民工总量的比重也逐年上升。 　　五、结论和政策建议 　　（一）人口流动趋势逐渐增强 　　人口持续的大规模流动，会带来一系列社会问题，未来随着城镇化政策落实，人口在空间上大规模流动的趋势还将继续存在，如何应对这一趋势？ 　　政府管理中要充分考虑人口流动的问题，并为之配套相应的公共资源。一是逐步改善流动人口的居住条件。在流动人口集中居住的地方，要加大对上下水、供电、供气、供暖、道路、污水处理、垃圾处理、通信、网络等基础设施以及文化、教育、医疗卫生、通讯等公共服务设施的建设投入力度，做好农民工集居区与主城区道路联络线建设；二是根据人口流动的趋势来规划相关社会公共服务网点的布局，以及公共资