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小议清单计价模式下招投标阶段工程造价控制 　　摘要：本文通过探讨清单计价模式下招投标阶段的工程造价控制存在的问题和不足，提出了如何提高清单计价模式下招投标阶段的工程造价控制质量的措施，为广大行业工作者提供参考依据。 　　关键词：清单计价、招投标、工程造价、存在问题、保证质量 　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号： 　　 　　1 工程清单计价模式的概念 　　工程量清单是指由建设工程招标人发出的，对招标工程的全部项目，按统一的工程量计算规则、项目划分和计量单位计算出的工程数量列表。其报价方式，有综合单价报价和工料单价报价两种方式。 　　在清单模式下，应用比较广泛的就是综合评估法，这种办法评比范围广，细化程度高，能够较好地保证业主要求的质量、工期等实质性要求和工程造价之间的关系。这样对于业主来说，花相对较少的资金和时间，可以保证得到最好的结果。业主采用此种评标办法的目的就是要达到与承包方签订承担最小风险，支出最少的投资，同时满足质量、工期的工程合同。 　　 　　1 清单计价模式下招投标阶段的工程造价控制存在的问题 　　1 低价中标，高价结算，一些投标人在工程完成后，往往利用可变更项，进行高价结算。 　　 　　2 工程量清单描述不清，报价含糊，容易导致漏项、重复统计或描述不清，含糊报价，使得决算审价时很难界定。 　　 　　3 暂定项目过多，施工单位常采用不平衡报价法，以达到低价中标，高价调整。有的施工单位利用这个价的调整原则是在原工程报价中对有参照的按报价和无参照的则另行结算把工程量中可能有变动的子项以畸高或畸低的价格参与报价，待中标后将高价或低价部分的工程量进行变更，另行调整。 　　 　　4 招投标、合同、工程决算管理三方脱轨，未能形成联动机制。现行的招投标办法规定，招标过程由招标人或招标代理机构实施；合同签订则由施工企业与业主之间进行；工程决算的审计则由业主或委托中介机构来完成。可见，三方并不是一体化的协同机制。招投标过程只是起到确定施工单位的作用，而合同订立中的合同形式或合同条款则是完全按格式文本的方式订立，既不考虑工程的实际情况，也不考虑甲乙双方的风险分担问题。其造成的结果是，决算的并不知道投标时的承诺，特别是一些分包合同。 　　 　　5 计量单位不符合要求，一些计量单位并没有设计相应项目的资质，一些单位则是没有能完全理解和接受新的清单计量规范，在不熟悉清单计量规范的情况下，导致了报价的不合理，出现大幅度偏差。 　　 　　6 项目设置不规范、工程量清单特征和工程内容描述不清、项目漏项与缺项多、工程数量计算错误多、误差大、项目编码不正确等。 　　 　　2 如何保证清单计价模式下招投标阶段的工程造价控制的质量 　　 　　1 施工图设计阶控制。施工图是工程量清单编制的主要依据，设计图纸的质量直接影响工程量清单的准确性和完整性。设计阶段应将施工图设计与工程量清单计价办法相结合，将设计与工程量清单计价相结合。当前最通常的做法是除了在建设单位、施工单位中开展工程量清单计价规范外，使设计部门了解并重视工程量清单，从专业术语、设计深度等方面不断完善，同时，要不断完善补充工程量清单项目，要使工程量清单与设计规范及施工验收规范相结合，并尽量与施工新技术、新工艺及建筑市场中使用的新材料相适应，不断更新工程量清单，定期补充新的内容，使工程量清单真正反映我国建筑市场的发展趋势。为了避免工程量清单产生错误，业主也可以先请设计单位做一个工程量清单，再请有资质的造价事务所做一个工程量清单．最后把两个清单进行核对，再近一步修改清单。这样做可以发现设计图纸中的许多问题，对清单的准确编制非常有利，减少工程实施中因设计变更而引起的索赔事件，从而降低工程量清单编制质量带来的风险。 　　 　　2 工程量清单的编制，必须严格依据招标文件的有关要求、根据施工设计图纸、技术规范、施工现场实际情况，严格按照《建设工程工程量清单计价规范》的工程量的计算规则进行清单的计算和编制。同时还要注意以下几点：(1)编制依据要周全。(2)项目划分要明确。(3)清单说明要言简意赅。 　　 　　3招标文件的编制，在招标文件编制过程中必须做到无矛盾、无漏洞、全面周到。在招标文件中，对于分包工程项目的配合费、保护费，分包工程项目的工序衔接等也要做明确的规定，避免结算时的纠纷和索赔，便于造价控制。 　　同时注重标底的编制审核，标底仍然是评标时评审投标人所报单价和总价合理性的重要参考依据，是对生产建筑产品所消耗的社会必要劳动的估值，是核算成本价的参考依据，也是合同管理中确定合同变更、价格调整、索赔和额外工程费，率和价格的参考依据。 　　 　　4慎重合同的签订。由于清单工程量为预计量值，清单工程量与实际工程量的差别在很大程度