最新基层医疗卫生机构财务管理制度实施细则51111.docVIP

PAGE 1 - 请各市卫生局负责通知所辖县（市、区）有关人员就本实施细则提出修改、完善意见（征求意见方式由各市自定），并以市为单位于本周周五上午下班前将有关反馈修改意见自治区卫生厅规划财务处。 急 件 广西壮族自治区基层医疗卫生机构财务制度 实施细则 （财政部 卫生部 二〇一〇年十二月二十八日） 第一章 总 则 　　第一条 为了适应社会主义市场经济和医疗卫生事业发展的需要，加强基层医疗卫生机构财务管理和监督，规范基层医疗卫生机构财务行为，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规、《事业单位财务规则》(财政部令第8号)、《财政部、卫生部关于印发基层医疗卫生机构财务制度的通知》（财社【2010】307号 ）以及国家关于深化医药卫生体制改革的相关规定，结合基层医疗卫生机构特点制定本制度实施细则。 　　第二条 本制度适用于政府举办的独立核算的城市社区卫生服务中心本实施细则适用于政府举办的独立核算的城市社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构。公立医院举办的具有独立法人资格且独立核算的城市社区卫生服务机构也适用执行本制度实施细则；但未公立医院举办的未具有独立法人资格的城市社区卫生服务机构应执行广西壮族自治区医院财务制度实施细则，不适用本实施细则。 　　第三条 政府举办的基层医疗卫生机构(以下简称基层医疗卫生机构)是公益性事业单位，不以营利为目的。 　　第四条 基层医疗卫生机构财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持厉行节约、勤俭办事业的方针；正确处理社会效益和经济效益的关系，正确处理国家、单位和个人之间的利益关系，保持基层医疗卫生机构的公益性。 　　第五条 基层医疗卫生机构财务管理的主要任务是：科学合理编制预算，真实反映财务状况；依法取得收入，努力控制支出；建立健全财务管理制度，准确进行经济核算，实施绩效考评，提高资金使用效益；加强国有资产管理，合理配置和有效利用国有资产，维护国有资产权益；对经济活动进行财务控制和监督，定期进行财务分析，防范财务风险。 　　第六条 基层医疗卫生机构实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，财务活动在基层医疗卫生机构负责人领导下，由财务部门集中管理。 　　基层医疗卫生机构应根据工作需要，设置财务核算机构或人员；不具备设置条件的，可实行会计委托代理 HYPERLINK /wangxiao/swzx/ \t _blank 记账。 　　有条件的地区，以县（市、区）为单位设立财务集中核算中心，可对基层医疗卫生机构实行财务集中核算，。具体办法由地方根据实际情况确定。 在“资金使用权、财务审批权和会计责任主体”三不变原则的基础上，实行集中管理，统一银行账户，分单位独立核算的管理模式。财务集中核算中心隶属当地卫生行政主管部门管理，具体管理办法另行制定。 第二章 单位预算管理 　　第七条 预算是指基层医疗卫生机构按照国家有关规定，根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。 　　基层医疗卫生机构预算由收入预算和支出预算组成。基层医疗卫生机构按属地化原则隶属关系将所有收支应全部纳入当地部门同级部门预算管理。 　　 第八条 政府对基层医疗卫生机构实行“核定任务、核定收支、绩效考核补助、超支不补、结余按规定使用”的预算管理办法。 　　政府在对基层医疗卫生机构严格界定服务功能，明确使用适宜设备、适宜技术和国家基本药物，核定任务和收支的基础上，采取定项定额或绩效考核等方式核定补助采取定项定额和绩效考核等方式核定补助，。政府负责基层医疗卫生机构按规定核定的基本建设经费、设备购置经费、人员经费和其承担公共卫生服务的业务经费，补助经费按规定列入基层医疗卫生机构部门预算。 具体项目和标准由地方财政部门会同主管部门根据政府卫生投入政策的有关规定确定。 　　 有条件的地区可探索对基层医疗卫生机构实行收支两条线管理。实行收支两条线管理地区的基层医疗卫生机构的非财政补助收入应全额上缴财政，开展基本医疗和公共卫生服务所需经常性支出由同级财政核定并全额安排。 　　第九条 基层医疗卫生机构按照财政部门预算编制的要求，提出预算建议数，经主管部门审核汇总报财政部门核定。基层医疗卫生机构根据财政部门下达的预算控制数编制预算，由主管部门审核汇总报财政部门，财政部门按照规定程序审核批复。 　　第十条 基层医疗卫生机构编制收支预算必须坚持以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则。不得编制赤字预算。 　　第十一条 经批复后的基层医疗卫生机构预算是保障其履行基本医疗卫生服务职能、衡量有关部门核定工作任务完成情况的重要依据。基层医疗卫生机构要严格执行预算。 　　财政部门核定的财政补助等资金预算及其他项目预算执行中一般不予调整；如果国家有关政策或事业计划有较大调整，对预算执行影响较