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政府采购标后管理存在问题及对策 　　 摘要：随着我国法律法规的完善，政府采购事业取得了长足的进步，政府采购制度不断完善，采购程序日益规范，政府采购政策功能日益彰显。本文主要对政府采购标后管理存在的问题及对策进行了分析探讨。 　　关键词：政府采购；标后管理；存在问题；对策 　　中图分类号： F253 文献标识码： A 文章编号： 　　引言 　　政府采购是政府部门及机构,为实现其政府职能和公共利益,使用公共资金获得货物、工程和服务的行为,政府采购的资金来源以国家财政拨款为主。实行政府采购,是市场经济条件下加强财政支出管理,规范政府机构采购行为,发挥对国民经济宏观调控作用的一项系统工程。 　　1、政府采购标后管理存在的问题 　　1.1、政府采购的组织机构不健全、不完善、不到位,制约了我政府采购的各项工作的顺利开展 　　这一问题首先表现在政府采购各部门职责不明确、不细化;具体表现在财政局政府采购办和市招投标中心政府采购部的职责划分不明确,随着市场的变化,已有的各部门职责,已不适应市场的变化;现有法律、规章所规定各政府采购部门的职责只有框架性的规定,并没有细化和明确,如:投标保证金的违约处理、评标后投标文件真实性的检查及虚假投标文件的处理、采购文件的签发、政府采购的宣传等经济行为,应为那个部门的职责?如果对此事处理不及时,将造成政府采购工作缺少监督,造成政府采购的无序状态,不利于政府采购市场的培育;其次,目前各部门、各单位的采购组织不健全或不完善,各单位、甚至部门采购经办人,大都为临时采购经办人员,对本单位采购职责认识不清、不明确,特别是经济的合同验收把关不严,造成政府采购的质量未按投标文件及经济合同的要求执行,这是目前政府采购存在的主要弊端,预计占政府采购主要问题(在数量上)80%;再者,政府采购的最高领导机构形同虚设,碰到各部门之间的有关政府采购事宜,无法快速作出反应,致使存在的问题得不到解决。 　　1.2、随意更改合同 　　主要表现形式有拒签采购合同、拖延签订时间、变更采购项目内容等。如：供应商为谋取中标，在投标时恶意压价，中标后企图采取降低配置、以次??好等手段牟取额外利润，其行为被采购单位拒绝，导致合同不能签订；供应商谎称某型号产品已停产或已过时，他们所提供的为最新的替代产品，用较低价格产品替代较高价格产品。 　　1.3、使用不法手段，骗取中标资格 　　报名时，供应商提供虚假证明材料来骗取投标资格；在项目的资格审查或实地考察中，供应商故意隐瞒事实或提供虚假材料，逃避相关部门对资格资质的审查；在确定中标资格时，中标候选供应商之间非法恶意串通，私下达成一致，让报价高者的第二候选中标人中标，差价均分；在合同实施中，供应商“以假乱真”、虚假承诺，欺骗采购单位。 　　1.4、人员技术不强 　　采购单位未能按有关规定配备政府采购协管员，也没有专业技术人员，对一些专业设备及特 　　殊货物的采购，缺乏了解与认识，这给不法供应商留下了钻空子的余地。 　　1.5、对采购代理机构的监督 　　对集中采购机构的有效监督，是实现“三公”原则的根本保障，但目前来看，有些政府采购行为只是走程序，把不合法的转化合法的，虽然仅仅是一小部分，但严重影响了政府采购的效果和声誉。 　　1.5.1.对采购项目评标过程缺乏外部监管。在一些政府采购监督管理机构和集中采购机构没有彻底分离的地区，两个机构同在财政部门名下，采购项目开标、评标、定标工作，往往以节省开支为名，不聘请司法公证部门进行司法监督，而是采取内部监督形式进行，即财政部门的纪检监察、政府采购监管部门监督集中采购机构。这种做法实际上是财政部门既当了裁判员又是名副其实的运动员，为“暗箱操作”提供了便利条件。 　　1.5.2对评标专家的抽取缺乏有效的监管。一些项目的开标，本来应该按照《政府采购法》的规定，在监管部门的监督下从专家库中随机抽取评标专家，但往往是以专家库人员不足，特殊项目专业性人才奇缺为理由，规避抽取方式，任意指定评标专家，有的甚至应该回避的的专家而没有回避，导致投标商在政府采购活动中得到不平等的竞争机会，从而致使一些人达到想要的目的。 　　2、政府采购标后管理的对策及建议 　　2.1、建立和完善政府采购组织体系,明确政府采购各部门的职责 　　政府采购管理委员会为我市政府采购的领导机构,实行组长负责制,履行对政府采购管理办公室、政府采购中心、采购单位是否履行各自职责的检查,按法律规定前提下对其的分工以及各部门争议的解决;可实行受权制,将其授权招管办履行职责。政府采购管理办公室负责政府采购的监督工作,主要指政府采购的行政监督和与财政部门日常的协调工作,如预算管理协调。政府采购中心负责政府采购的操作职能和日常的经济监督,负责牵头对中标人的核查工作,负责政府采