关于中小企业融资及其政策支持几点思考.docVIP

关于中小企业融资及其政策支持几点思考 　　摘要：中小企业作为我国经济体系的一部分，在经济发展过程中担当着重要的角色。而我国中小企业融资难的问题一直存在，并且在当前形势下变得愈发严峻。本文通过分析中小企业的融资现状，认识到政府的政策支持对解决中小企业融资困境的重要作用，认为政府应进一步完善中小企业的财税政策、金融政策和产业政策，以达到拓宽融资渠道、改善融资环境的目的。 　　关键词：中小企业 政策支持 多元化融资机制 　　业和信息化部等四部门在2011年7月发布了《中小企业划型标准规定》，对中小企业进行了新的界定，根据具体的指标和行业特点将其划分为中型、小型和微型。截至2012年，我国中小企业达到近5 000万户，对GDP的贡献达到60%，缴税额大约为国家税收总额的50%，提供了近85%的就业岗位，这说明中小企业已经成为促进我国经济发展的重要力量。 　　一、中小企业融资现状 　　（一）融资方式单一 　　在当前经济形势下，我国中小企业的融资方式有直接融资和间接融资两种，具体表现为银行贷款、发行股票、企业债券、商业信贷等。事实上，大多数中小企业更希望通过银行借款来进行融资，但商业银行为了防范风险，比较倾向于贷款给资金雄厚、信用程度高的大企业。我国证券市场以主板市场为主，主要面向大型企业，虽然设立了专门为中小企业服务的创业板，但严苛的上市条件将许多中小企业拒之门外，大约90%的中小企业无法通过上市实现直接融资。在我国发行企业债券也需要经过严格的审批和控制，所以到目前为止，只有少数大型国企发行了企业债券。据统计，截至2011年，我国中小企业通过银行贷款进行融资的比例为75%左右，股票和企业债券融资只占14%。2013年4月6日，博鳌亚洲论坛年会发布的《小微企业融资发展报告：中国现状及亚洲实践》显示，2012年我国大约40%的中小企业获得了银行贷款，经营期限在一至三年、资产规模在100万元以上300万元以下的企业对融资的满意程度较低，接近66.7%的中小企业将银行贷款作为首要的融资方式。 　　（二）融资成本过高 　　我国大部分中小企业一般选择银行贷款的方式进行融资，但居高不??的贷款利息一直是造成中小企业融资成本过高的重要原因。2012年以来，商业银行对中小企业的贷款利率上浮40%至50%左右，只有少数优秀企业才能以基准利率获得银行贷款，再加上中小企业自身条件的限制，资产总额少、经营规模小、利润不高，缺乏可抵押担保的资产，所以只能获得银行提供的短期贷款，还需承担较高的担保费用。在我国民间借贷利率高达30%，高额的利息让中小企业难以承受。另外，受宏观经济的影响，再加上上市费用较高，条件严格，上市步伐减缓，中小企业难以承受如此之重。 　　二、中小企业融资与政策支持的关系分析 　　1931年英国金融产业委员会首先提出了“麦克米伦缺欠”现象，这是对中小企业融资难问题的最早认识。该现象是指资源配置没有达到最理想化的状态，属于市场经济条件下市场失灵的一种表现，信息不对称正是这一现象产生的根本原因。在信贷市场上，正是由于金融机构与申请贷款企业之间存在的信息不对称而导致了信贷配给现象。斯蒂格利茨和韦斯曾指出，信息不对称导致的道德风险和逆向选择现象，使得银行不得不采用信贷配给而不是提高利率来达到供需平衡。所以，银行宁愿选择以较低的利率为信用好的大型企业提供贷款，也不愿意选择有风险的高贷款收益，这就导致了中小企业的融资困境。 　　现代经济理论普遍认为，在市场失灵的背景下，单纯依赖市场调节很难完全解决问题，而政府作为调节经济活动的补充力量，就成为解决问题的必然选择。在中小企业融资信贷市场上，政府应加大对中小企业的政策扶持力度，克服由于市场调节不足导致的“市场失灵”，实现资源的优化配置。我国政府在缓解中小企业融资困境方面已采取相应措施，也取得了一定的成效。截至2012年12月，我国中小微企业共获得14.77万亿元贷款，其中小型微型企业贷款额占82%，增加额比上年同期多19.6亿元，增速比全部贷款增速高出2.62%。 　　三、解决中小企业融资问题的政策建议 　　我国虽然在政策上对中小企业做出了相应的扶持与保护，但是，随着经济形势的不断变化和中小企业自身的发展，原有措施支持力度小、内容不够具体灵活、针对性弱，使得现有政策已不能继续满足中小企业的发展需求。本文结合国外发达国家和国内典型地区的实践经验以及中小企业自身实际，就如何进一步完善中小企业相关政策提出如下建议。 　　（一）继续加大财税政策支持 　　1.扩大财政资金规模，并提高资金使用效率。首先，各级政府要继续加大对中小企业的财政支持力度。近几年来，中央及各地财政已经通过发布相关文件规定中小企业发展的专项基金，但基金规模小，实施力度不够，且缺乏统一的政府监督。各级政府应认真分析专项基金