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关于加强会计基础工作规范化监督与考核思考 　　【摘要】会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础。随着非国有企业的迅猛发展和国有企业改革的不断深入及行政、事业单位体制的改革，会计队伍也不改断发展壮大，不胜任会计职务的会计人员比率也随之上升，会计基础工作明显跟不上经济发展和会计改革的步伐。 　　【关键词】会计基础工作 考核 监督 　　会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础。随着非国有企业的迅猛发展和国有企业改革的不断深入及行政、事业单位体制的改革，会计队伍也不改断发展壮大，不胜任会计职务的会计人员比率也随之上升，会计基础工作明显跟不上经济发展和会计改革的步伐。 　　为了加强会计基础工作，建立规范的会计工作秩序，提高会计工作水平，省财政厅下发了《关于做好2011年度会计基础工作规范化考核的通知》，至省直各有关单位，按照省直会计基础工作规范化考核总体目标和要求，明确了自查自纠时间、实地考核时间，要求和单位对照考核标准逐项检查落实。在对一些行政事业单位的会计基础工作规范情况进行了实地考核后得出以下结论： 　　一、存在问题 　　76个被考核单位中，有59个单位考核合格，17个单位需要进行整改。有少数单位没能按照要求，或多或少存在一些问题，归纳起来主要存在以下四个方面： 　　（一）会计机构和会计人员设置不全。 　　部分单位由于单位小、人员少，没有按照《会计法》第三十六条第一款的规定设置会计岗位和指定专职或兼职会计人员。 　　（二）会计人员无证上岗的人员较多。 　　经核查，76个单位在岗会计人员129人，其中：持证92人，无证上岗3 7人。无证上岗人员具体分布在以下单位（含二级机构）：文化局5人；房管局、物价办各4人；政法委、统计局、总工会、爱卫办各2人；政协、组织部、区直工委、党史办、团委、档案局、老干局、残联、民族宗教局、招商局、机关事务局、人社局、审批中心、科协、妇联、工商联各1人。 　　（三）部分单位会计人员流动性较大、业务水平较低。 　　单位会计人员流动性较大、业务水平较低是造成单位会计基础工作薄弱的主要原因。在考核过程中，我们了解到，部分行政单位由于受编制所限，没有专职的会计人员，大多是兼职人员，且会计人员流动性大。有多半无证上岗的会计人员业务水平很低，只会记“流水账”，甚至最基本的“有借必有贷，借贷必相等”的记账规则都不懂。至于如何建账、原始凭证是否合法、记账凭证填制方法、账簿登记错误更正方法、现金和银行日记账按日逐笔顺序登记等等，这些会计基础工作更是无从谈起。 　　（四）会计基础工作不规范 　　会计基础工作不规范突出表现在以下几个方面： 　　1.部分单位没有按照《会计法》的要求设置会计账簿，而是记“流水账” （俗称：包包账）； 　　2.记账凭证装订不规范，印章不全，账簿封面项目填写不全的现象较为普遍； 　　3.记账凭证多借多贷。不同内容和类别的原始凭证汇总填制在一张记账凭证上的现象较为普遍； 　　4.账簿设置不全。部分单位没有设置现金、银行日账和固定资产明细账； 　　5.现金、银行存款日记账没有做到日清月结； 　　6.账簿记录发生错误，更正方法不符合规定； 　　7.原始票据存在跨年度入账和白条抵库现象； 　　8.会计档案管理制度不健全。 　　二、强化整改 　　对于各单位存在的问题，提出以下整改建议： 　　（一）不具备设立专门的会计机构、人员编制少的单位，建议按照会计岗位要求设兼职人员，或者委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账，以防止不设置会计机构而放松会计管理，造成会计工作的混乱。 　　（二）无证上岗的会计人员，应尽快考取“会计从业资格证书”。 　　（三）会计基础工作不规范的单位，要限期整改。针对此次会计基础工作规范化考核中发现的问题，财政部门对考核“不合格”单位下发“整改意见通知书”，各单位要认真对待，高度重视，限期整改。同时，要健全制度，加强管理，逐步规范单位会计基础工作。 　　（四）切实加强会计人员职业道德教育和业务素质的提高。财政部门要加强会计人员职业道德教育和业务培训，让所有会计人员熟知会计法规，熟练掌握技能，培养一支合格的会计队伍，把全区的会计基础工作扎扎实实做好。 　　三、加强考核 　　按照《会计基础工作规范化考核标准》，以“强化基础、加强管理、规范秩序、提升质量”为目标进行会计基础规范化考核，力争用三年时间通过自查、考核、整改、提高，使全区会计基础工作得到规范和加强。要求各单位自查自纠、自我规范，使本单位的会计基础工作更加完善。 　　根据《财政局关于开展会计基础工作规范化考核的通知》要求，此次考核分三年、分部门实施，2011年完成对全区40%行政事业单位的实地考核，确定了区委办等49个行政一