中海外波兰工程折戟对我国企业走出去启示.docVIP

中海外波兰工程折戟对我国企业走出去启示 　　中海外波兰工程是是中国中铁走向欧洲工程市场的试验场，按照技术要求，该工程应该会有一个圆满的结局。但是由于在环境评估、投标合同、公司决策、现场管理、人才管理等方面存在一系列问题，导致工程失败。本文通过对失败原因的归纳总结，提出了我国企业走向国际市场的一系列建议。 　　一、中海外波兰工程项目简介 　　波兰A2高速公路项目是由波兰共和国国道和高速公路总局投资，为波兰最高等级（A级）公路项目，设计时速120km/h，是打通波兰和中西欧之间的重要交通要道。波兰A2高速公路项目共分5个标段。A及C标段是两个最长的标段，A标段29公里，C标段20公里。 因为欧洲足球杯2012年6月由波兰和乌克兰联合举办，波兰政府要求工程必须在2012年5月31日前完成。2009年9月，中国中铁旗下的两家全资子公司中国海外工程有限责任公司和中铁隧道集团有限公司，联合上海建工及波兰德科玛有限公司设计公司，组成联营体，通过低价竞标，在与众多欧美公司的激烈竞争中胜出。2009年 9月28日，在波兰共和国基础设施部，中海外（COVEC）代表实施方联营体，同波兰共和国国道和高速公路总局正式签署合同总价4.5亿美元、合同工期32个月的A2项目A标、C标段施工总承包合同。这是迄今为止中铁系统在欧盟国家投标成功的第一个大型工程项目，也是中铁集团满怀信心进军欧洲的第一棒。 　　项目开工后不久，各种问题接踵而至，首先是延期付款问题，由于波兰投资机构付款不及时，中海外也因此不断拖欠分包商款项；其次，由于考虑不周，与材料供应商的矛盾协调不力，材料供应商集体封杀中海外，联合涨价，导致中海外方面在当地采购的原材料成本远远超出预算；第三，工程承包合同存在重大隐患，波方提供的合同以波兰语为主，合同的摘要采用英语和中文版本，而附件合同内容繁琐，主体合同内容简单。招标合同虽然参考了通用的菲迪克（FIDIC）条款，但最终签署的合同中波方删除了很多对中海外有利的条款，并在合同中增加了一些条款，用以限制承包商的权利。 　　时间延续到2011年3月，施工期限已经所剩无几，但中海外承担工程进度仅仅完成???工程总量的10%多一点，因此中海外公司于2011年5月宣布工程全面停工，6月北京总公司宣布放弃该工程，与此同时波兰投资方也于2011年6月宣布与中海外解除合约，并拟向中海外索赔2. 7亿美元，并且准备建议波兰政府禁止中海外三年内参与该国的公幵招标，一项技术要求不高而且是进军欧洲的重要机遇的投标活动由于自己的失误连连最终折戟。 　　二、波兰工程项目失败的原因分析 　　（一）对国际投资环境的差异性缺乏清晰地认识 　　国际投资是跨出国门的投资行为，面临各地政治环境、经济环境、法律环境、社会习俗等多方面的差异。因此，跨国投资企业在走出国门之前应当充分利用各种渠道对要进入的市场进行认真的前期调研，成功的投资决策一定建立在认真调查、科学评估的基础上。 中海外公司投资失败就是忽略了对欧盟及波兰投资环境的调查。 　　首先，混淆“政治”与“商业”之间的界限。在国内工程市场，存在一系列潜规则，如低价承包，工程上马之后，通过一系列的活动，进一步追加投资。这次在波兰市场的投标，中海外公司报出的标底远远低于波兰政府的预算。我们知道，任何一条公路或铁路的建设不是几天或者数月就能完成的，在长期的建设过程中承包方会面临诸多风险，包括原材料成本涨跌、货币汇率变化以及建设工地地质条件、气候条件的变化等。因此国际投资者应在充分调研的基础上对建设方案要作出多种预案，并在施工过程中根据变化情况做出灵活调整。很多无法预见但可能需要调整的内容承包方可以与业主方在合同中做出约定，按照惯例，情况属实，取得现场工程师的认可及业主方同意后即可相应调整报价，当然一般是追加报价。在国内和非洲，我国公司一般都喜欢这么操作，但这一套在欧洲等法律完备，政府权力小的国家行不通。 　　其次，对施工环境没有尽职调查，对材料供应了解不够。在波兰A2公路项目中，中海外承担的两段路程，虽然技术要求不高，但是由于中海外对工程预算不足，对材料价格变化把握不准，材料采购处理不当，施工过程中沙子、钢材、沥青等原材料均大幅涨价，造成工程成本大幅上涨，企业严重亏损。还有欧盟非常重视环保问题，但在我们的设计理念中是非常缺乏的，因此在我们的建设预算中考虑很少。 　　（二）缺乏对合同和附件的仔细研究，管理粗放 　　中海外在投标期间和签订合同后，自己并没有对合同进行仔细的研究和计算，更没有及时对当地咨询公司所作的设计进行吻合性检算，从而导致后期工程数量发生巨大变化时，缺乏相应的调整方案和应对策略，只能按照合同的规定严格执行，无法获得索赔和补偿。由于没有仔细研究合同副本，在A2项目合同的解决争议部分，波方把合同文本中关于仲裁纠纷