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关于合理控制工程造价探讨 　　【摘 要】建筑工程造价控制要分阶段进行控制，不同阶段要有不同的关键点，现笔者就此展开分析和论述 　　【关键词】合理确定；有效控制 　　较长期以来，基本建设工程项目程度不同的存在概算超估算，预算超概算，决算超预算的现象，致使工程造价难以控制。当然，造成这种现象的原因是多方面，但积极从主观方面寻找原因，采取相应措施是十分有必要的。 　　工程造价管理工作，是基本建设管理工作的基本内容。工程造价管理，在工程项目的可行性研究，初步设计与概算，施工图与预算，投资决策等方面都贯穿于基本建设的始终。它主要包括两方面的含义，一是合理确定，二是有效控制。 　　在基本建设的管理过程中，加强工程造价管理不是一件可做可不做的小事，而是一件直接关系到国计民生的大事，这因为： 　　1、我国现在仍处于社会主义初级阶段的发展中国家。发展生产力是摆在我们面前的首要任务，我们要办的事情还很多，财力、物力却都有限。如何使有限的资金得到最合理、最有效的利用，“少花钱、多办事”，“少投入、多产出”。切实发挥投资效益和社会效益，是摆在我们面前最大的问题。 　　2、基本建设投资管理体制的改革，带来了投资主体多元化，投资来源多样化和相项决策分权化。这是有利于发展生产力的，但是，我们不能忘记，我们是以公有制为主体的国家，除占有比重较小的私有经济外，搞建设的资金不管来源如何，不管有谁决策，就其实质而言，都是人民的财富。我们只有珍惜它、用好它，管理好它的权利。 　　3、一项工程从筹建到竣工投产，经过的环节多，参与单位多，情况变化也多。这是建筑工程的特点。由于各部门、各单位所处的地位不同，看问题角度不同，各自的经济利益不同，如何对待工程造价的看法和做法是不一样的。 　　4、当前的工程造价构成和形成的机制仍然不十分健全的，甚至有些是不合理的。建筑市场的供求关系在宏观调控和造价控制方面也是乏力的。即有资金使用不合理的一面，也有“压价”、“微利”、“小鱼吃大鱼”，使国家有大型施工企业难以为继的一面，关键是工程造价既???合理，控制也不利。 　　由此可见，加强工程造价管理工作是非常必要的。在当前，国家各基本建设单位所进行的项目大多数都处于一个造价不准，投资严重短缺的状态之中，致使不少项目一而再、再而三地停建下马。使国家资金被白白的浪费掉。某煤矿项目就是其中的例子之一，它从七十年代中期就开始筹建，直到90年秋才开始施工。在这期间，曾几次准备开工，都未能如愿。当在90年开工以后，在两年的建设期间，各项费用不断超支，工程造价连连突破概算而大幅上升，致使该项目被迫缓建。所以，我们加强工程造价管理，对其进行合理确定，有效控制，合理使用人力、物力、财力。以取得最大的投资效益。对基本建设有着极其重要的意义。 　　控制工程造价的目的，不仅仅在于控制工程项目投资不超过批准的造价限额，更积极的意义在于合理使用人力、物力、财力 ，已取得最大的投资效益。 　　不难看出，控制工程造价的目的主要有两点，首要的是要通过认真做好建设方案和设计方案比选工作，做的尽可能合理使用资源，少花钱、多办事；少投入、多产出。以实现项目决策的科学性，以及建设方案、设计方案的技术先进性和经济合理性，从而使所确定的估算、概算、预算是合理的，可操作的，可以控制住的。这就是我们强调造价工程师要积极配合设计人员做好方案比选，能动的影响设计，优化设计，已取得最大效益的原因，也是国外把造价工程师称作“建筑的百科全书”的原因。造价工程师的职责绝不是按照设计图纸，套套定额写写算算而已，应该说这一步就是控制工程造价的开始，也为合理确定工程造价奠定了基础。其次，才是设计、施工阶段采取有效措施。控制概算，预算和合同价，结算价不超过既定的造价限额。当然，造价的合理确定还取决于相应的设计文件是否达到必要的设计深度和概算，预算本身的质量。 　　合理确定造价和有效控制工程造价是有机联系的，辩证的关系，不是简单的因果的关系。它是贯穿于工程建设的全过程的。也就是要将合理确定和有效控制工程造价作为工程造价管理的目的原因。 　　项目投资估算，是项目建议书和可行性研究报告阶段的一项重要工作，是合理确定建设项目，控制工程造价的关键一环。它的准确程度，将直接影响建设项目的经济效果，是决定项目是否建设，银行是否贷款的依据。因此，应做到尽量准确。 　　为保证投资估算的精确性，扭转投资的不合理现象，笔者认为，加强估算管理，控制工程造价，应从以下几个方面着手： 　　第一，国家有关部门确实重视这一问题。加强基础建设的立法，设立投资估算法规。对不同部门，不同层次人员明确法律责任，保护敢于坚持实事求是，维护国家利益的工作人员。惩罚弄虚作假，玩忽职守，坑害国家的不法分子，维护国家政策的严肃性，使有限的资金得到充分利用。 　　第二，投资