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刍议水利工程成本控制 　　摘要：施工企业应将工程成本的控制和管理提高到战略目标上，因为随着市场竞争愈演愈烈，经济效益已成为企业生存和发展的关键因素之一，而工程项目施工成本的合理控制与有效管理是企业经济效益的关键。笔者结合工程实际介绍了水利水电工程项目施工成本控制管理存在的问题，并提出了相应对策，以期在工作中有所帮助。 　　关键词：水利工程；成本控制；问题及对策 　　Abstract: The construction enterprise should control and management of engineering cost to strategic objectives, because with the market competition intensified, economic benefits has become one of the key factors for the survival and development of enterprises, and reasonable control of construction project cost and effective management is the key to the economic efficiency of enterprises. The author combined with practical engineering, introduces the problems existing in the management of project construction cost control of water conservancy and hydroelectric power, and put forward corresponding countermeasures, aiming to help in the work. 　　Key words: water conservancy project; cost control; problem and countermeasure 　　中图分类号：TV5 　　 工程项目施工成本指施工企业为完成工程项目的全部施工任务，所耗费的各项生产费用的总和。它包括直接费、管理费、临建费、业务费等项。其中直接费指工程施工中所需的材料费（如水泥、钢材、木材、砂石料、白灰、砖、沥青等）、人工费、机械台班费等。工程项目施工成本所包括的费用繁多，只有科学合理的进行水利工程成本控制的研究，才能达到减少成本、保证质量的目的。 　　存在的问题 　　成本控制管理制度不完善和依据不完备 　　项目施工管理中往往是项目经理一个人的意见，因为没有完整可行的成本管理制度，对项目经理、各业务部门主管和管理人员的责、权、利进行很好的权衡。如约束和激励不能很好的进行统筹。很多项目部常常将成本控制简单的归到合同部门或财会部门，这两个部门只是成本控制的组织者而不是主体。如果不改变这样的观点形成完善的成本控制管理体系，产品成本的合理控制要依据一定的标准来进行。通常由于工程结构、规模和施工环境各不相同，各工程成本之间缺??可比性。因而，如何针对单体工程项目制定出可操作的工程成本控制依据十分关键。很多施工企业对于工程目标成本的制定过于简单化和表面化，甚至有些施工企业只是简单地按照经验工程成本降低率确定一个目标成本，而忽略了该工程的现场环境以及施工条件和工期的要求。在项目成本管理措施方面，只有简单的规章制度，这样的目标成本由于没有和实际施工程序结合起来，可操作性差，起不到控制作用，更无法分析出成本差异产生的原因，使得目标成本永远停留在口号上。 　　2.内部人控制现象相对普遍 　　“内部人控制现象”是指经理人员掌握了企业实际控制权，在决策中充分体现自身利益，甚至内部各方面联手谋取各自的利益，从而架空所有者得控制和监督，使所有者的权益受到侵害。这样的情况是存在的，由于项目经理应承担的项目亏损责任的成本相对较低，有可能控制不住自己利益的的诱惑出现损公利己的行为。有的项目经理常常通过任用自己的亲信担任材料采购员、会计等重要岗位，来达到内部控制的目的。 　　3.施工成本管理意识误区 　　工程成本管理是全员参与、渗透在项目全过程的管理，其目标成本控制要通过施工组织和实施来实现。其主体是施工组织和直接生产人员，而不是财务会计人员。施工管理和财务管理工作的混杂，其结果是技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，材料管理人员只负责材料的采购和点验、发放工作。这样表面上看起来分工明确、职责清晰和各司其职，实质无人承担成本管理责任。实际上，财务人员是成本管理的组织者，而不是成本管理的主