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高职院校目标管理中目标体系编制问题探讨 　　前言：随着高职院校的迅速发展，目标管理在高职院校中已经得到广泛的运用，而目标管理的首要问题是目标的编制。从全国范围来看，高职院校在目标编制中或多或少地存在这样或那样的问题，本文从目标管理的内涵出发，比较深入地探讨了高职院校在目标编制过程中存在的问题，并提出相应的对策措施，以有利于高职院校的管理现代化。 　　一、什么是目标管理 　　目标管理是指由下级与上司共同决定具体的绩效目标，并且定期检查完成目标进展情况的一种管理方式。由此而产生的奖励或处罚，则根据目标的完成情况来确定。 　　目标管理法属于结果导向型的考评方法之一，以实际产出为基础，考评的重点是员工工作的成效和劳动的结果。 　　目标管理体现了现代管理的哲学思想，是领导者与下属之间双向互动的过程。目标管理法是由员工与主管共同协商制定个人目标，个人的目标依据企业的战略目标及相应的部门目标而确定，并与它们尽可能一致；该方法用可观察、可测量的工作结果作为衡量员工工作绩效的标准，以制定的目标作为对员工考评的依据，从而使员工个人的努力目标与组织目标保持一致，减少管理者将精力放到与组织目标无关的工作上。 　　一个完善的目标管理体系应包括三个方面：目标的制定、目标的执行与调整和目标实施结果的考评。这样的目标管理体系在工商领域被广泛运用，但在事业单位的高职院校运用不是很充分，并存在不少问题。本文侧重在目标编制方面探索高职院校的目标管理。 　　二、高职院校目标的编制的问题分析 　　1.目标的分类与目标的编制主体 　　目标按照不同的标准可以进行细分。 　　（1）按照时间长短，可以分为长、中、短期目标，一般1年以内为短期，1-3年为中期，3年以上为长期。中长期目标事关全局和学院的可持续发展，所以其制定的责任主体往往是学院的高层，而短期目标的制定主体则是学院各个二级部门和二级学院，但笔者认为这是个值得商榷的问题。 　　（2）目标按照组织层次分为可区分为总目标、单位（部门）目标、个人目标。（1）总目标：指整个学院的发展目??、大方向。学院总目标是由学院高层（院党委）制定，而经过学院职工代表大会认可之后得以正式设立。通常根据高职院及整个社会环境及未来的发展趋势和职业院校的发展远景等方面的因素而制定的，内容主要涉及学院在人才培养、科研和服务社会三个方面的定位和发展方向等重大问题。（2）单位（部门）目标：学院目标经过分解形成各单位（部门）目标。（3）业务单元目标：部门目标经过分解落实业务单元（如教研室、具体专业）而形成的目标。（4）个人目标：业务单元目标经过分解落实岗位任职人员的身上，形成员工个人目标，目标管理的目标单位是锁定“个人”的。如此，由上而下形成一个目标体系，下一层目标都是为了达成上一层目标所拟定的。 　　（3）目标按照表达方式和属性可以分为定性指标和定量指标，定性目标是指组织的发展方向或企业定位，它是企业目标的本质；定量目标则是定性目标的具体表现或分解，它是组织目标的表象一般来说越是低层次的、具体性的指标，就应该越量化。从目前高职院校目标制定的状况来考察，定性目标一般是学院高层人员制定，而大多数定量指标则由学院中层以下人员谋划。 　　2.目标的编制的程序和方法 　　目前高职院校目标制定的基本程序是自上而下的，主要通过党委会、院长办公会、二级单位党政联席会议，并在（院级、系部）两级职工代表大会上进行通报或表决。 　　高职院校目标制定的具体方法主要有以下几种。一是先进指标锁定法。比如按照已经达到或正在实施到的国家示范（骨干）院校的标准进行标准体系的制定。比如众多国家示范性学院建设单位的目标大多以已经达标的示范学院的目标作为参考进行编制。二是特色+项目编制方法。南京化工职业技术学院就以凸显化工人才培养、服务化工产业为主要特色，围绕这一特色构建化工人才培养实验基地、建设以化工为主的校办厂等，实际上就是以项目来支撑特色，特色是总目标，项目是子目标。三是职能体现编制法，一般按照学院人才培养、社会服务和科学研究三个功能的定位来编制目标。比如人才培养总目标是培育出能力凸显的高技能人才，那么其二级目标就有校企合作等方面的目标；比如高职院校的社会服务和科学研究目标应该是科研的转化和对生产、服务的直接指导，那么就有对经济社会进行培训教育、服务产业引进资金、服务企业等方面的二级指标。 　　3.目标编制过程中存在的问题 　　随着高职教育事业的迅速发展，目标管理在高职院校管理中的作用也日益显现，但这其中也存在不少问题。 　　第一，编制主体认识的误区及其负面影响。高职院校一般将中长期指标（包括上文提 　　到的总目标）编制的主体都定格为学院高层领导。这显然是有误区的，因为中长期目标涉及到每个专业人才培养事业的长期建设，而学院高层领导未必对学院所有