日本参与TPP谈判动因、前景及影响.docVIP

日本参与TPP谈判动因、前景及影响 　　摘要：新任日本首相安倍晋三在上台不到3个月就于2013年3月15日正式对外宣布日本将参加TPP谈判。日本参加TPP谈判的动机主要体现为：强化日美同盟关系、主导国际规则的制定与关注“国家经济利益”。日本两大利益集团在对待TPP的态度上是明显对立的，经团联积极推动，农协则极力阻挠。为尽早达成TPP谈判，美国可能会在某种程度上降低谈判的标准，从而减少谈判的难度。为此，中国应采取果断对策：一方面加强与美国的沟通，通过双边关系的发展，缓和美国对中国的打压；另一方面，要尽可能多地增加伙伴，加快与其他国家的自由贸易区谈判步伐，争取把TPP可能带给中国的经济损失减少到最低。 　　关键词：TPP谈判；日美同盟；亚太贸易体系 　　中图分类号：F744；F753 　　2011年11月11日，时任首相野田佳彦表明了日本将参与TPP谈判（跨太平洋战略经济伙伴关系协定）的意愿，但由于民主党内部担心对日本农业等相关产业带来不利影响，反对声不断，致使日本政府迟迟没有公布正式声明。而新任日本首相安倍晋三在上台不到3个月的时间，便于2013年3月15日正式对外宣布日本将参加TPP谈判。日本新一届政府为何在此时做出这样的决定？TPP谈判的前景如何？对中国可能产生怎样的影响，我们该如何应对呢？ 　　要正确判断日本参与TPP谈判的动机和发展前景，应该从以下三个方面进行考量。一是参与谈判的动机。参与谈判的动机将直接影响其在谈判过程中的所采取的态度和决策的灵活度；二是利益集团的满意度。因为利益集团在日本的政治决策中起着至关重要的作用。三是谈判的难易程度，即谈判要价水平的高低。 　　一、日本参加TPP谈判的动机 　　日本参加TPP谈判的动机主要有以下几个： 　　（一）强化日美同盟关系 　　从地缘政治的理论上看，建立在经济纽带联系之上的地缘政治关系，往往能在政治谈判中找到新的砝码和利益权衡的支点。从这个意义上说，日本选择FTA（自由贸易协定）对象国的标准在很大程度上是希望通过经济谈判，改善和强化在该区域的安全保障环境，增强在该区域的影响力和发言权。因此，日本新设的TPP担当相甘利明在3月17日的电视讲话中强调了TPP的“安全保障作用”，认为“TPP是从亚太到东亚的重要安定因素，可以发挥安全保障、去除东亚不安定因素的作用”。事实上，以日美同盟为外交基轴的日本，其对外经济贸易政策的制定与美国的态度和政策息息相关。美国希望世界第三大经济体日本加入TPP谈判，并将此视为日本强化日美同盟诚意的重要指标。日本则正好通过满足美国的这一愿望来换取自己在亚洲地区政治与经济地位的稳固，并借助美国的经济、政治、军事力量加强自己的影响力。特别是在目前中日关系因钓鱼岛问题而剑拔弩张之际，在安全上寻求美国这把“保护伞”显得更加重要。因此，有日本学者认为，“TPP 提供了一个加强与美国关系的绝好机会”。 　　（二）主导国际规则的制定 　　虽然TPP是美国主导的，但日本不仅可以在该组织中成为名符其实的“老二”，而且期望以此来主导亚太地区乃至世界规则的制定。这似乎已成为日本国内TPP赞成论者的共识。因为TPP追求的是高水平的贸易自由化，一旦达成协议，TPP极有可能成为走向亚太自由贸易区的主要途径，也有可能成为未来的世界多边贸易规则。如果日本不在新规则谈判初期加入，就不能在亚太地区重要规则的制定中掌握一定的话语权，将来只能被动地接受规则，从而使日本蒙受更大损失。而“日本的加入可使日本在亚太制定未来共同规则中发出自己的呼声”。因此，安倍晋在3月16日召开自民党全国干事长会议上再次强调参与TPP谈判的目的就是要与“同盟国美国共同制定规则”。 　　（三）关注国家经济利益 　　融入世界让本国富裕起来，也是日本表示参加TPP谈判的原因之一。安倍晋三在谈到日本参加TPP谈判的必要性时指出：“TPP是以贸易和投资为核心内容的，具有带动经济增长的作用。因此，应该把参加TPP放到提升日本经济增长的战略位置上”。的确，在参与TPP谈判的国家当中，美国是日本的第二大贸易伙伴；此外，越南、马来西亚、智利等国的经济年增速均超过5%。由此，加入TPP不仅可以促进日本工业品出口，并且可以进口廉价的商品从而刺激日本国内的消费。据日本政府估算，如果TPP构建了新的世界经济规则，日本将可能从中获益3.2兆日元，人均获益2.5万日元。如果考虑服务和投资的自由化，日本所获得的经济收益会更大。特别是美韩FTA生效后，使日本产生了部分贸易转移。据专家预测，如果日本不尽快和美国签署FTA的话，过几年这种贸易转移的效应可能更加显著。因此，这也成为刺激日本加速进入TPP谈判的一个重要因素。 　　从上述分析中可以看出，日本参与TPP谈判不仅可以获得一定的传统收益，在非传统收益上也有更多的期待。