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我国城市防洪抗旱物资储备与管理探讨 　　摘要：随着我国经济的快速发展，地区经济也得到快速的提升，但是，由于我国地域广阔，地质条件复杂，对自然灾害的防御能力有限，致使我国自然灾害的发生率和危害性更大，严重影响和制约区域经济发展和威胁人民群众的生命财产安全。尤其近些年，气候异常，导致我国不同区域的干旱、洪涝灾害，甚至极端地质灾害的频繁发生，尤其是自然灾害频发的广西地区。针对城市的防洪抗旱，物资储备的责任重大，起到关键性的作用。本文主要阐述我国城市防洪抗旱的情况，并对物资储备和管理进行深入的分析和探讨，寻找适合我国经济发展的物资储备新途径，为城市的防洪抗旱奠定坚实的物资基础。 　　关键词：城市防洪抗旱；物资储备；管理 　　中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号： 　　1 我国城市防洪抗旱的概述 　　我国是一个地大物博，资源众多的国家，区域内地质气候条件复杂，各种自然灾害的发生率较高，严重威胁我国区域经济和群众的生产、生活安全。尤其是临江城市和西部干旱区域，洪涝和干旱灾害发生更为频繁。广西省河流较多，年降雨量分布不均且季节性变化大，河流岸堤较高，气候干湿分明，冬少夏多，灾害频繁，旱涝突出，防洪抗旱形势十分严峻。国家专门制定了防洪抗旱总纲，并责成防洪抗旱指挥部、气象部门加大对自然灾害的监控力度，强化物资储运管理，提升防洪抗旱救灾的实效性。洪涝和干旱自然灾害的物资储备和预防显得尤为重要，尤其是城市区域，人口密度大，城市交通复杂，建筑物聚集，为防洪抗旱的营救带来诸多不便，加之城市排水设施相对落后，城市内涝情况相对严重，进一步加重了城市防洪抗旱的压力。 　　随着我国综合国力的不断提升，国家加大区域水利工程的建设力度，并对临江区域的城市防洪堤坝进行修缮和加固，水利工程作为惠民利民的民生工程，也是我国社会和经济的重要物质基础。国家成立了防洪抗旱指挥部（简称“防总”）承担全国的抗灾救灾管理和物资储运管理工作，洪涝和干旱是我国较为普遍的自然灾害，其抢险工作十分重点，国家防总按照国务院和水利部的要求，始??坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，时刻做好防大汛、抗大旱、抢大险的思想准备。对我国自然灾害的预防要常备不懈，首要做好防汛物资的储备和管理工作，它是防洪抗旱工作的前提和保障，尤其是洪涝、干旱多发地，临江区域，广西自古是洪旱灾害的多发地，更应加强城市的物资管理工作。所以，必须将防汛抗旱的物资储备和管理工作做扎实、做细，并科学管理、按需供应，从而确保我国城市防洪抗旱工作的顺利进行。 　　2 防洪抗旱物资储备与管理 　　2.1 城市防洪抗旱物资的储备方式 　　城市防洪抗旱物资储备应从防御大灾的预想需要出发，采取国家、社会团体和群众备料相结合的储备方式，并逐步形成物资储备较为完备的体系，其构成主要是中央级防洪抗旱物资储备、各防洪抗旱机构自有储备（常用物资）、社会储备和机关团体、群众备料四种。防洪抗旱物资储备本着“宁可备而不用，不可用而不备”的原则，执行国家足额储备实物的原则进行物资的储备。 　　中央级防汛物资储备始终贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，由国家防汛抗旱总指挥部办公室在全国指定了15个中央级物资储备定点仓库，采取委托储备的方式储备防洪抗旱物资，并坚持“讲究实效，足额储备”的原则，重点支持遭受特大洪、旱灾害地区物资的应急需要；常用物质储备，为保证防洪抗旱抢险应急物资的供应，常年储备一定数量的防洪抗旱物资，在防洪抗旱抢险中最快运抵现场，在“抢早、抢小”中发挥应急的作用，针对广西南宁城市区域的河流较多，流域面积广，需要多点、均量沿江河进行物资储备，并适时增加县城区域临时储备点，积极防御较大的旱涝自然灾害；社会储备，为弥补常备防汛抗旱物资的不足，防御超预期自然灾害，并随着我国市场经济体制的不断发展，衍生出新的社会储备形式；机关团体好群众备料，根据《中华人民共和国防汛条例》第二十一条规定：“受洪水威胁的单位和群体应当储备一定的防洪抗旱抢险物料”。广西河流众多，必须按照国家防总的统一部署，并根据实际情况，采用多点均匀分布，物质均衡储备，加强区域的仓储管理工作，做到物尽其用，为防洪抗旱做好物资供应的基础。 　　2.2 防洪抗旱物资储备与管理 　　防洪抗旱物资管理主要是指仓库管理，仓库管理是防汛物资管理的重要环节，是保持仓储物资安全完整的重要手段，必须执行严格防汛物资的管理法规、制度和标准。防洪抗旱物资管理具有专业性强、动态特殊性、回收保管等特点，搞好仓储管理，不仅能节约仓储管理成本，降低自然损耗，也对保障防洪抗旱物资的数量、质量、运输等具有重要的意义。 　　对防洪抗旱物资储备必须按照区域的实际，向国家防总申请，准确足额储备物资，这是安全防洪抗旱的关键。防汛抗旱物资储备定额是为保