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浅析如何更加有效地提高我国利用外资质量 　　摘要：改革开放以来，外国对华的投资从无到有，规模不断扩大，积极利用外资便成为了改革开放的重要组成部分。面临新形势和环境的变化，我国利用外资的重点开始由注重“量”的扩张转向“质”的提高。本文分析了目前我国使用外资的情况，指出在利用外资上存在的问题，并提出了新时期我国如何更加有效地利用外资，提升我国外资使用质量方面的建议措施。 　　关键词：利用外资；外资质量；对策 　　伴随着外资大量涌入，在肯定外资为我国经济发展带来积极效应的同时，也应注意到我国在利用外资过程中的问题，我们不能只盲目追求外资量的积累，而应该更加注重在使用外资时从“量”到“质”转变，调整利用外资政策，积极、合理、有效地利用外资，提高利用外资质量。 　　一、 我国利用外资现状 　　相比改革开放初期，我国利用外资质量有所提高，利用外资逐步由“量”向“质”转变，”引”资向“选”资转变。 　　我国利用外资的情况，可从以下几方面来分析： 　　首先，我国吸引外资3年来首降。据商务部2012年发布数据：实际使用外资的金额为1117.2亿美元，同比下降3.6%。 　　表1我国利用外资情况一览表（金额单位：亿美元） 　　年份20022003200420052006200720082009201020112012 　　金额527453505606372406694688401924090031057411601111172 　　增长率——145%133%194%-41%209%10%-26%174%97%-36% 　　资料来源：根据历年《中国统计年鉴》计算而得 　　然而外资年度下降只是暂时的现象，我国吸引外资的综合优势还存在，利用外资的动力并未消失，整体来看我国外资利用是稳中有升（如表1）。 　　其次，服务业实际使用外资比重超过制造业。继2011年，服务业利用外资金额占整体比重首超制造业，2012年服务业使用外资比重继续超过制造业。根据2012年商务部数据：1-11月，服务业实际使用外资金额为475.7亿美元，占同期全国总量47.6%，而制造业的比重却为44.4%，外商投资领域向服务业转移的趋势愈加明显。 　　最后，中西部引资势头旺。与东部地区相比，中西部市场空间大，拥有资源、成本优势，随着西部大开发、中部崛起战略的实施，许多跨国公司把目光转向我国中西部地区，并试图参与当地战略性新兴产业的发展。据商务部数据显示：2012年中部地区实际使用外资金额92.9亿美元，同比增长18.5%，占全国总额8.3%。说明我国中西部地区引资增幅较大。 　　二、当前我国利用外资过程中存在的问题 　　1.我国的外资产业分布依然不合理 　　近年来我国对外资的产业结构虽有调整，但未能从根本上改变我国产业结构格局，外资投向无法达到平衡，外资产业分布仍不合理。 这表现在2个方面：（1）尽管的服务业在实际利用外资金额上已连续两年超过制造业，但外资仍主要投向于第二产业，第一产业比重相对较小。（2）各产业内部结构不合理。外资主要集中于纺织业、服装业等中低端技术产业与劳动密集型产业，而投向高新技术产业相对不足。 　　2.外资投入地区分布不均 　　改革开放以来，我国东部沿海地区凭借着区位优势最先引入外资，而中西部地区引资进程较慢，导致中东西部外资投向不均衡。“稳增长、调结构、促平衡”的外贸政策促使我国对外贸易转型升级加快，区域外贸的增长出现东部有所放缓、中西部增长强劲新格局，但从中长期发展趋势来看，无论是在投资的项目数量还是实际使用外资方面，东部地区将始终处于绝对领先地位。 　　3.外资管理水平欠缺 　　我国在引资过程中仍存在“重引进，轻管理”的现象，影响了利用外资质量。解决外资管理体制的不完善，关键在于努力效仿学习，加强对外资引入过程的管理，通过借鉴国外先进的技术和企业管理能力，提高我国自主创新能力，加强对技术的消化吸收，提高利用外资的质量和效益。 　　三、新时期提高我国利用外资质量对策 　　三年来，FDI出现首降，这只是暂时的现象，我国政治稳定，吸引外资的综合优势并未改变，针对在使用外资中存在的问题，我们应积极应对，更加注重选资的质量和效益，提高利用外资的质量。 　　首先，结合我国产业政策，继续优化产业结构，推进产业结构升级。不仅要求第一、二、三产业间引资合理化，同时也要求各产业内部结构均衡。事实证明，我国引资正在进入重要调整期，有效吸引外资的关键在于不断调整产业结构，将政府的产业政策与地方政策相互结合，合理引导外资的流向：对第二产业仍需抱有信心，不断提升其竞争力；而对第三产业，尤其是服务业能否在2013年继续成为我国吸引外资的重点还需政府适当放宽开放程度，发挥市场的主导作用；鼓励外商投资于我国的农业，制定吸引外资的优惠政策，