山西国家税务局税收综合业务专项应急预案.docVIP

附件2： 山西省国家税务局税收综合业务专项应急预案 为有效防范和应对山西省国家税务局系统网络与信息安全突发事件发生，保证极端情况下业务不断、征收不断、收入统计等不断，特制定本预案。 一、总则 （一）适用范围 凡省局发生的严重影响网络与信息系统正常运行，造成系统中断、系统破坏、数据破坏等，对国税系统业务活动、单位利益或社会公共利益造成影响或危害的重大网络与信息安全事件，适用本预案。 （二）编制目的 完善国税网络与信息安全出现突发事件后的业务应急响应机制，规范业务操作应急流程，科学应对网络与信息安全突发事件，有效预防、及时控制和最大限度地消除信息安全突发事件的危害和影响，保证国税工作正常运转。 （三）基本原则 1. 统一领导。综合业务应急工作由我局应急工作领导小组统一领导和协调，相关部门遵照“统一领导、综合协调、各司其职、各负其责”的原则开展工作。 2. 预防为主。提高本单位的信息安全防护意识和水平，加强信息系统安全体系建设，按照税务信息系统建设运行的特点和规律，积极做好日常安全维护工作，开展安全教育和培训工作，建立完善的安全管理、监督和审查制度，提高应对突发安全事件的能力。 3. 安全监管。在网络安全监控系统的基础上，建立完善的信息系统安全监控和管理机制，对服务器、终端设备、国税网站、综合征管软件、公文处理系统和网络状况等进行持续和重点监控，及时发现信息安全隐患和事件迹象，进行安全预警并采取针对性的应对措施。 4. 快速反应。建立国税信息安全预警和事件快速反应机制，建立高效的事件汇报渠道，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。保证对信息安全事件做到早发现、早报告、早处理、早恢复等环节的紧密衔接，一旦出现信息系统破坏影响国税工作正常运转的突发事件，快速反应，及时准确处置。 5. 责任到人。明确应急响应工作的角色和职责，保证各项工作责任到人，建立应急响应各项工作的处理流程，实现应急响应工作的规范化、制度化和流程化。 二、综合业务应急处理流程和办法 当发生不可预测的突发事件导致税收信息系统出现灾难性后果等极端情况时，省局除立即启动《山西省国税局网络与信息安全专项应急预案》，积极采取措施修复网络和信息系统外，为保证税收业务不断、征收不断、收入统计不断，各有关业务部门应采取以下应急处理模式： （一）公文运转业务应急处理办法 1．当遭遇网络突然中断，短时间内无法修复的情况，办公室对收发文一律采用手工登记、送阅、审批、封发。各处室、单位收文处理设立收文登记簿，采用手工登记，按照收文时间顺序，编列序号，经处室负责人阅批之后，分发到文件承办人手中，文件承办人在收文登记簿中签名，完成收文工作。发文处理通过设立发文登记簿登记，按照发文顺序编号，承办人通过手工拟稿，处室单位负责人进行初审、复审，办公室进行初核、复核，最后经过局领导手签之后生效。有外部会签文件的，送外部会签，登记外部会签结果之后生效。对于普通文件，采用邮寄的方式上传和下发。对于紧急下发文件，在邮寄的方式之外使用电话直接通知，登记接电话人的单位、接话人姓名、接话时间之后，传真文件，完成文件的上传和下发。 2．当遇到公文处理系统瘫痪等极端情况时，税收规范性文件审查工作结合公文流转按照以下程序进行： （1）简易程序： 起草人拟稿 →起草处室负责人签署→送法规处审查 同有关处室会签 →法规处提出书面意见→退回起草处室→正式发文 （2）非简易程序： 政策法规部门收到起草文本，形成审查文本→局务会议或局长办公会议审议→政策法规部门会同起草处室修改→政策法规部门按发文程序办理。 （二）税收征收业务应急处理办法 1．税务登记应急 （1）资料审核：办税服务厅税务登记岗位人员在受理税务登记设立、变更及换证工作时，出现极端情况的，税务登记岗位人员应先根据征管业务规程的要求，对纳税人报送的各类纸质资料进行审核； （2）资料受理：对纳税人提供资料完整、填写内容准确、各项手续齐全、无违章问题，符合条件的，税务登记岗位人员先予以当场受理； （3）数据补录：待综合征管软件故障消除后，税务登记岗位人员按照纳税人税务登记纸质资料内容，将其税务登记信息补录至综合征管软件； （4）证件发放：税务登记岗位人员打印制作《税务登记证》，并通知纳税人领取《税务登记证》，缴纳税务登记工本费； （5）特殊情况处理：由于税务机关原因未及时录入系统，造成软件中纳税人办理税务登记证件逾期的，不予处罚。 业务应急处理流程：税务登记岗位人员（资料审核）→税务登记岗位人员（资料受理）→税务登记岗位人员（数据补录）→税务登记岗位人员（证件发放） 2．申报征收应急 （1）资料审核：申报征收人员在受理纳税申报、税款征收业务工作时，出现极端情况的，由申报征收人员先对纳税人申报纸质资料审核； （2）资料受理：对提供资料完整、填写内容准确