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加强建筑工程预算管理控制措施探讨 　　摘要：工程预算管理控制是一个全过程的控制，是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于项目设计、招标投标和建设施工各阶段，应该说每一个环节都是不能松懈的，而且每一个环节也都是重要的。本文提出了建筑工程预算管理存在的问题，总结了加强工程预算管理的控制措施。 　　关键词：建筑工程预算管理问题控制措施 　　中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号： 　　随着我国基本建设的不断发展和完善，工程预算管理对管理人才提出更高的要求，也将进一步发挥在全面预算管理中的作用。工程预算管理是建筑企业中一个复杂的管理过程，需要企业有一些配套的管理做保证，如限额领料、项目经理负责制、计划统计工作管理、成本控制管理等等。否则，工程预算管理也就成了一句空话。再高质量的工程预算，也无法保证工程施工中出现的浪费现象，导致企业无法实现利润的最大化。建筑施工企业已经进入了微利时代，所以加强工程预算管理必须是全方位的、全民的、全过程的。工程预算管理将在企业的基本建设中发挥巨大的作用。 　　一、建筑工程预算管理存在的问题 　　1、工程预算管理缺乏专业意识 　　目前有些企业还将经营计划与预算管理混为一谈, 以为只要将各个时期的经营计划安排好, 就是做好了预算管理, 其实这是误区。国内实行预算管理较好的企业以实践经验证明, 经营计划与预算管理有着本质的区别。另外一些企业则把预算仅仅看作是财务部门的事, 把预算仅当作是控制费用的一种手段。这些片面的认识不可避免导致预算管理功效的削落, 甚至会流于形式。预算管理意识薄弱, 导致资金使用效率低下, 预算管理部门在编制预算时, 存在不科学和不切实际的问题, 简单地为获取预算结果而编制预算, 而对于预算执行情况的关注却较少, 使得预算编制部门难以调动各个职能部门积极参与预算, 更没有条件对预算项目进行必要的调研、论证。这样的预算往往与实际有很大差异, 使预算管理失去了应有的作用。 　　2、工程预算定额更新缓慢 　　预算定额是规定消耗在单位工程基本结构要素上的劳动力、材料和机械数量上的标准，??计算建筑产品价格的基础。预算定额具有重要的作用：预算定额是编制施工图预算、确定和控制建筑安装工程造价的基础；预算定额是对设计方案进行技术经济比较、技术经济分析的依据；预算定额是施工企业进行经济活动分项的参考依据；预算定额是编制标底、投标报价的基础；预算定额是编制概算定额和估算指标的基础。预算定额包含的指标有人工消耗指标、材料消耗指标、机械消耗指标。现行的工程预算定额尽管在不断补充和完善，但还是远远跟不上市场价格变化与建筑材料更新换代的需求。由于市场经济与科学技术的发展，新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现。编制预算时，需要经常进行定额换算，但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法。不同类型的工程、不同的施工环境、参差不齐的施工水平却运用同一定额标准，这种静态、滞后的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求，不适应社会发展的需要。随着市场调节的大幅增加，物料、原材料、人工费、场地费、机械设备运输管理费用的上涨，我们应及时把握市场动向，了解物料、原材料、人工费、场地费等变化，对预算定额做动态、实时的变更，使之缩短与其他行业的差距。由此可见，建立一套包罗万象、来源于实际的完整预算定额体系势在必行。 　　3、建筑行业法规不够健全 　　近些年来，国家对建筑行业非常重视，先后出台了《建筑法》、《中华人民共和国招投标法》等相关法律法规。随着《建筑法》、《中华人民共和国招投标法》等相关法律法规的颁布与实施，对规范建筑产品的市场管理，促进建筑业的改革起到极大的推动作用。但这些法律与法规与市场经济以及社会发展的需求还有一定的差距，这些法律与法规还不能确保建筑工程预算管理的正常进行，不能确保预算控制体系监控到位，现行的建设工程预算管理仅能实现建设工程的局部管理。也就是说，在目前的情况下，建设工程造价领域的法律法规还不健全，政策还不配套，需要进一步加强与完善。 　　4、施工阶段设计变更的随意性大 　　笔者认为，由于建筑工程项目投资较大，我们应引起高度重视。对建筑工程项目应该经过严格的可行性研究和严格的审批程序，其工程造价的控制应按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。根据笔者多年的工作体会，现实工作中存在不按程序与要求进行工作的情况，如在施工阶段施工单位为方便施工，不按设计施工，导致很多计划外支出，造成工程超支，不得不对原有设计进行变更以调整工程预算。而相关各方对施工阶段的设计变更的可行性、科学性、适用性缺乏科学有效的监管、管理等。对施工中的工程随意改动，而且对更改的必要性和合理性没有进行科学性分析