关于工程项目投资全过程控制思考与应用.docVIP

关于工程项目投资全过程控制思考与应用 　　【摘要】工程项目投资控制是建设单位重要的管理行为，从控制原理到实际操作，从设计阶段控制到施工阶段控制，再到工程的养管和物业管理阶段，从前期到实施，阐述工程投资控制的重要性及可操作性。 　　【关键词】基础设施 投资 全过程 控制 　　中图分类号：F294文献标识码：A 　　1.工程项目投资全过程控制原理 　　工程项目投资控制是工程建设项目管理的重要组成部分，是指在工程建设项目的全过程（投资决策、设计、招投标、施工阶段）采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，达到合理使用人力、物力、财力，获得最大投资效益的目的。基于工程项目投资运动的特点和运动规律，工程项目投资的控制涉及到方方面面，其基本控制原理为：全过程、全方位的控制；不同投资主体的控制；合理设置控制目标；以主动控制为主、技术与经济相结合的控制。 　　工程项目投资控制最首要的一点是全过程控制原则。这种全过程具体体现在投资决策、设计、招投标、施工和竣工决算等阶段，而且每一阶段都是缺一不可的。以往在工程实践中往往只是片面地强调施工阶段的投资控制，但事实证明，施工阶段对项目投资进行控制的影响程度在全过程控制中仅占很少的一部分，只有投资决策和设计阶段的控制才是关键。 　　工程建设过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段。首先为项目的决策提供依据的就是在严格遵守设计规范及项目外围各种因素的影响的前提下，设计出最符合建设方意图的方案，往往的情况是，建设方对于自身的需要没有明确的想法及概念，这就需要在方案阶段，要善于把握建设方的目标意图，通过深入方案设计并下达方案设计任务书，提供建设方自身的详细想法及目标要求，为尽早确定设计方案提供良好的技术条件。提供给设计相关的资料，为建设方办理立项、可行性研究、规划、土地、消防、环保等各种手续提供必要的依据。通过合理的运用项目总体规划、控制性详细规划及建设方确定的方案等控制性???标，对于政府相关委办局的控制性指标、数据等进行方案调整，并积极与审批部门进行方案及初步审核，在未进行正式递交审批件的情况下满足各个审批要点，为正式审批提供良好的渠道，从设计源头控制的建设前期手续办理进度，为工程合理合法、顺利实施提供保障，同时为工程的按期实施及竣工做好铺垫。 　　2.投资决策阶段的工程投资控制 　　2.1进行多方案的技术经济比较，择优确定最佳建设方案 　　建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能合理确定。其次，从道路建设举例，还要考虑新建道路的选线，不仅要符合国家工业布局总体规划和地方规划，还要结合周边的发展的情况和带动地方经济的需求来选择，满足工程建设进度和时效性的前瞻性，若当地拆迁困难度过大，工程的进度不能保障，地方经济的带动时效不能满足，道路建设的经济导向性就难以发展。 　　2.2建立科学决策体系，合理确定投资估算 　　投资估算是工程项目投资管理的龙头，只有抓好估算才能真正做到宏观控制，而搞好投资估算的前提是项目决策的科学化和合理的投资估算指标。决策科学化的关键在于科学的决策体系（含经济评价参数体系）和决策责任制。合理的投资估算主要取决于投资估算指标，因此，建立科学的决策体系，明确决策责任制，编制高质量的估算指标，是抓好投资估算这个龙头的关键。 　　2.3客观、认真地作好项目评价 　　建设项目经济评价是在项目决策前的可行性研究和评估中，采用现代化经济分析方法，对拟建项目计算期投入产出诸多因素进行调查、预测、研究、计算和论证，选择推荐最佳方案作为决策项目的重要依据。项目经济评价是项目可行性研究和评估的核心内容，目的在于最大限度地提高投资效益。 　　2.4推行和完善项目法人责任制，从源头上控制工程项目投资 　　项目法人责任制是国际上的通行做法，是从投资源头上有效地控制工程投资的制度。项目法人责任制是在国家政府宏观调控下，先有法人，后进行建设，法人对建设项目筹划、筹资、人事任免、招投标、建设直至生产经营管理、债务偿还以及资产保值增值实行全过程、全方位的负责制，按国家规定法人享有充分的自主权，并对法人进行严格管理和奖惩的制度。显然，实行法人制有利于建立法人投资主体，形成自我决策、自我约束、自担风险、自求发展的运行机制。由于法人对建设项目从决策到生产经营管理全过程承担了法律责任和风险，真正做到谁决策，谁负责。避免了只有眼睛向上争项目、争投资的积极性和动力，而没有科学决策、筹集资金、控制项目质量、工期、造价和提高效益的积极性和压力。同时，也有利于国家用法律、法规和经济手段来规范工程项目投资与建设的全部活动，从而促进建筑市场规范化管理。 　　3.设