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浅议工程变更引起合同争执 　　摘 要：在工程建设中，变更的产生是经常的，不可避免的，贯穿于整个施工过程的始终。由于建筑工程具有体积庞大、投资多、工期长、受气候条件影响大、人工、材料、机械设备价格变化快的特点，使合同在订立时不可能对未来所有可能出现的问题都能作出正确的预见和规定；作为发包商一方也会根据情况的变化，提出许多新的要求和工程变更；此外，材料价格、费用标准的变化和政策性费用调整等都会影响到合同的执行，影响到工程的造价和工期，因此，这就需要发包商和承包商经常就合同的变化进行协商，通过索赔的方式加以解决，从而保证工程施工的顺利开展。 　　 　　关键词：工程变更；合同争执；解决争执 　　 中图分类号：X702 文献标识码：A 　　 　　一、工程变更的分类及工程变更的范围 　　工程合同变更是指施工过程中，由于各种原因引起的合同条件的变化，包括工程量变更、工程内容变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的新增工程等。从以上变更的类型可以看出，工程变更的范围很广。 　　（一）按提出工程变更的各方当事人来分类 　　1、自然和社会经济条件引起的工程变更。如建设场地工程质量条件的变化，通常引起建筑物基础或交通工程路基处理方案的改变，人力不可抗拒的自然灾害以及建设项目所在地社会经济条件的变化会造成建设项目工期的延误或停工。 　　设计方引起的工程变更。如因勘察设计质量低劣导致的设计差错或者遗漏， 　　因设计调研深度不够，设计文件与施工现场条件相互矛盾，无法按图施工产生的变更。 　　承包方引起的工程变更。如承包商改变业主和监理工程师已批准的施工方案 　　或者由于承包商技术和管理方面的食物引起的返工。 　　业主引起的工程变更。如业主增加或减少合同中包括的任何工程项目的数量， 　　或者取消上述项目；业主指令完成的新增工程；业主改变原合同中甲供材料设备的品种和数量等。 　　建立工程师引起的工程变更。如监理工程师为优化设计而提出的设计变更方 　　案；为节省投资或缩短工期提出的心得施工技术???案；出于对工程进展有利指示承包商变更施工作业顺寻或时间以及因监理工程师工作失误或者协调不力引起的工程变更。 　　工程所在地政府主管部门等第三方引起的工程变更。如政府主管部门按照法 　　规，要求增加环保或生态项目；交通基础设施项目建设中，政府为地方经济发展需要提出改线要求。 　　工程外部环境改变引起的工程变更。如电力和生产生活用水供应紧张；市场 　　原材料供应短缺。 　　（二）按工程变更的性质和费用影响来分类 　　一般可分为三类： 　　1．第一类变更（重大变更） 　　包括改变技术标准和设计方案的变动：如结构型式的变更、隧道位置的变更、重大防护设施及其它特殊设计的变更。 　　2．第二类变更（重要变更） 　　包括不属于第一类范围的较大变更：如标高、位置和尺寸变动；变动工程性质、质量和类型等。 　　3．第三类变更（一般变更） 　　变更原设计图纸中明显的差错、碰、漏；不降低原设计标准下的构件材料代换和现场必须立即决定的局部修改等。这类变更应当由业主和承包人平等协商、签署变更协议后方按变更协议执行。 　　另外工程变更还可以分为施工方案变更、施工进度变更、实施条件变更和合同外增加部分变更。 　　工程变更的范围 　　 1、改变合同中所包括的任何工作的数量； 　　 2、改变任何工作的质量和性质； 　　 3、改变工程任何部分的标高、基线、位置和尺寸； 　　 4、删减任何工作，但要交他人实施的工作除外； 　　 5、任何永久工程需要的任何附加工作、工程设备、材料或服务； 　　 6、改动工程的施工顺序或时间安排。 　　二、工程变更合同引起争执的原因 　　在建设项目实施阶段，经常出现合同约定工程量发生变化、施工条件、施工工期变化，也可能发包方和承包方在履行合同时出现争议、纠纷。部分工程因此造成结算价款超过合同价，甚至超过计划投资。根据具体情况分析，工程变更合同引起争执的原因主要有以下几个方面： 　　1、业主新的变更指令，对建筑的新要求。如业主有新的意图，业主修改项目计划、削减项目预算等。2、由于设计人员、监理方人员、承包商事先没有很好地理解业主的意图，或设计的错误，导致图纸修改。3、工程环境的变化，预定的工程条件不准确，要求实施方案或实施计划变更。4、由于产生新技术和知识，有必要改变原设计、原实施方案或实施计划，或由于业主指令及业主责任的原因造成承包商施工方案的改变。5、政府部门对工程新的要求，如国家计划变化、环境保护要求、城市规划变动等。6、由于合同实施出现问题，必须调整合同目标或修改合同条款。 　　三、怎样预防、解决工程变更引起的合同争执 　　由于工程变更是在项目施工阶段发生的