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社会收入分配公平中政府部门责任分析 　　摘要：政府部门作为公共权力的掌控者，努力实现收入分配公平，缩小收入差距，对于构建社会主义和谐社会具有重要的意义。本文在了解和掌握分析我国收入差距及政府责任相关理论的基础上，分析了政府在收入分配中的责任问题，并提出相关政策建议。 　　关键词：社会收入；分配公平；政府；责任 　　改革开放30多年来，我国政府以党的基本路线为指导，以经济建设为中心，取得了显著的成就。我国国际地位不断提升，综合国力不断增强，人民生活水平不断的提高。但是由于我国改革开放初国家政策的导向，优先发展经济，社会发展相对滞后。政府相关责任的缺失造成了社会不公，尤其是分配不公。收入分配公平是社会公平的核心内容，是衡量社会公平最直接的依据。 　　一、社会收入分配不公 　　尽管改革开放以来，我国人民的人均收入水平不断地增长，但是贫富差距也不断的拉大，分配不公现象也越加严重。我国高低收入群体之间、城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距不断扩大，并呈增长性扩大趋势。据国家统计局统计，2010年低收入群体和高收入群体的人均支配收入分配占全国平均水平的39.8%和215.4%。 　　究其原因是多方面，既有历史性的原因，如遗留的计划经济体制的原因，市场经济体制本身发展不完善、不成熟，最为根本的还是政府责任落实不到位，缺乏实现分配公平的责任意识；政府职能错位、滥用权力，该管的没有管好，不该管的强行插手，在一定程度上影响市场经济健康有序的发展。 　　二、政府部门在社会收入调节中的责任缺失 　　第一、因政策倾斜间接导致差距过大 　　为了打破建国初期时盛行的平均主义，打破旧经济体制的禁锢，调动劳动者的生产积极性，解放和发展生产力。邓小平同志指出“允许一部分地区，一部分企业，一部分工人农民，由于辛勤努力成绩大而收入多一些，生活先好起来。”这一政策的实施为我国社会创造了大量的物质财富，但随着经济的发展，首先发家致富的部分地区及人们并没有很好的发挥先富带动后富的作用，致使人们收入差距扩大。建国以来，我国长期实施的重城市轻乡村、重工业轻农业、重经济轻社会、重沿海轻内地的发展战略，造成并固化了我国的城乡“二元结构”。国家在投资、税收、对外开放及招商引资等方面给予东部沿海地区和城市较多的优惠政策，间接造成了基础设施、资金、技术、人才等生产要素方面，中西部不如东部，农村不如城市。国家发展战略和政策倾斜间接的造成了我国城乡之间、地区之间的经济发展失衡，东西部地区之间国民的分配比例失衡。 　　第二、因行政垄断导致差距过大 　　初次分配不公的一个重要表现就是垄断，尤其是行政垄断。行业垄断不是市场自由竞争的产物，而是体制转型条件下特有的垄断，带有明显的行政垄断特征。行政垄断来源于政府的主动创租行为，政府部门常常以维护市场秩序为名，通过法令、政策、行政法规等制度手段制造市场进入障碍，保护某些行业的既得利益，政府的行为损害了市场的公平竞争，造成资源配置的扭曲及收入分配不均。垄断行业再凭借特殊的垄断地位，通过多种形式将垄断利润转化为职工的高收入和高福利。据劳动和社会保障部的调查数据表明，电力、电信、石油等行业的职工近年来的平均工资是其他行业的2-3倍，而实际收入差距可能在5-10倍之间。 　　第三、因再分配调???不力导致差距过大 　　一般来说，在任何市场经济体制国家，初次收入分配的差距都较大，因而政府再分配政策就成为弥补市场缺陷、促使竞争更加公平合理的最主要的政策工具。在市场经济条件下，政府主导下的再分配对于矫正初次分配偏差，缩小收入差距具有重要的作用。但是，由于城乡发展的不平衡，政府公共服务职能弱化，致使再分配没有很好起到矫正初次领域分配差距过大的作用，甚至在一定程度上出现“逆调节”现象。 　　三、加强政府调控收入分配的责任建议 　　根据权责一致的原则，有多大的权力，就应承担多大的责任。政府拥有人民赋予的管理行政事务、社会事务的权利，掌握着大量社会资源。为此，政府应当在缩小居民收入差距、实现分配公平和共同富裕中承担极其重要的责任。 　　1.构建责任政府 　　根据人民主权的理论，政府的权力是人民赋予的，人民把权力交给政府的同时，就要求政府承担相应的责任。没有政府及其行政人员的责任，公民的权利就无法保障，政府机关及其行政人员的违法行为也不可能受到追究，依法行政就难以实现。因此，在实现公平分配，追求共同富裕的过程中，应大力加强政府责任，构建责任政府，转变执政理念，由权力政府转向责任政府，完善问责制。不断提高行政人员素质。政府的一切活动最终都是由人来执行的，行政人员是政府责任的具体承担者。因此，行政人员队伍素质的高低，直接关系到责任政府管理理念能否贯彻执行。行政人员素质的培养也是杜绝贪污、腐败现象的有效手段之一。通过加强我国行政人员的道德教育