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探析中国独立董事制度发展 　　在20世纪90年代，中国引入了独立董事制度，在一定程度上提升了上市公司高层管理者的决策水平和上市公司会计信息质量，但对于制衡上市公司控股股东的独断行为效用并不是很显著。从独立董事的概念和特征入手，分析中国独立董事制度的发展现状，最后提出自己的改进措施。独立董事制度现状措施 　　独立董事起源于美国。20世纪早期，由于美国公司的高层和大股东长期占据公司要职，董事会职能弱化，控制权过于集中，导致公司的利益被极少数的内部人所操纵。1940年，为了防止控股股东和管理层的内部控制损害公司整体利益以及中小股东的利益，美国颁布了《投资公司法》，规定公司董事会的成员中独立董事人员所占比率不得少于40%，此规定标志着独立董事制度的产生。从此，独立董事制度渐渐得到了发展和完善，并逐步被许多国家引用。 　　一、独立董事相关理论概述 　　（一）独立董事的概念 　　中国证监会在《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》中认为，上市公司独立董事是指不在上市公司担任除董事外的其他职务，并与其所受聘的上市公司及其主要股东不存在可能妨碍其进行独立客观判断的关系的董事，其对上市公司及全体股东负有诚信与勤勉义务。 　　由上可知，独立董事是具有完全意志、代表公司的全体股东和公司整体利益的董事会成员。独立董事独立于公司的管理和经营活动以及那些有可能影响他们做出独立判断的事物之外，不与公司有任何影响其客观、独立判断的关系。它因为不代表出资人、经理层、股东大会、董事会任何一方的利益，所以会从所有股东的利益出发，改变董事会由控股股东决策的局面，维护企业的整体利益。 　　（二）独立董事的特征 　　独立董事特征分为以下三种：独立性、公正性和专业性。 　　1.独立性 　　独立性是独立董事存在和职能发挥的基本条件。 　　首先，独立董事法律地位的独立性。独立董事是由股东大会选举产生，不是由大股东推荐或委派，也不是公司雇佣的经营管理人员，他作为全体股东合法权益的代表，独立享有对董事会决议的表决权和监督权； 　　其次，独立董事??愿表示独立。由于独立董事不拥有公司的股份，因此其不代表任何个别大股东的利益，也不受公司经理层的约束和干涉，同时也和公司没有任何关联业务和物质利益关系。正是上述原因，决定了独立董事是以公司整体利益为出发点，对董事会的决策作出独立的意愿表示。 　　2.公正性 　　与其他董事相比而言，独立董事能够在一定程度上排除股份公司所有人和经理人的“权”、“益”干扰，代表全体股东的呼声，公正履行董事职责。 　　3.专业性 　　独立董事的专业性是指独立董事必须具备一定的专业素质和能力，能够凭自己的专业知识和管理经验对公司的有关问题独立地做出判断和独立地发表有价值的意见。 　　二、中国独立董事制度的现状 　　中国在引入独立董事制度之后，并没有很好的制衡上市公司控股股东的独断行为，其原因是多方面的，主要在于： 　　（一）独立董事的独立性不强 　　独立董事制度能够有效执行的前提条件就是独立董事的独立性，所有的法律法规和规范性文件里，都着重强调了独立董事的独立性。可在现实中，独立董事是由上市公司来选聘的，并且薪酬是由上市公司支付的，而上市公司被大股东所控制，使得独立董事与公司的控股股东之间存在着极强的关联性，这就造成独立董事的独立性受到了很大的限制，独立董事很难发挥预期的效用。 　　（二）独立董事的责任心不够强 　　独立董事要勤勉尽责，是独立董事制度发挥效用的条件。可在现实中，独立董事如果尽责尽职，可能会影响以后作为本上市公司或其它上市公司独立董事的聘任；而如果独立董事只是流于表面参加一下董事会或是甚至于不参加，公司不仅视而不见，甚至还暗自感谢。这种现实情况造成大多独立董事只负责拿薪酬，而不履行法律赋予他的应有职责。 　　（三）对独立董事的督促不力 　　理论上来讲，独立董事的引入应该能有效弥补“一股独大”的公司治理模式的不足，但在实践中，没有一个专门的部门来负责对独立董事进行行政指导和监督，过度依赖独立董事的自律性，也是造成独立董事制度失效的原因。 　　三、中国独立董事制度的改进措施 　　针对上述三种原因，本文认为应该从以下三个方面进行改进： 　　（一）从法律层次上进一步提高独立董事的比例 　　由于现在相关的法律法规等规定的上市公司的独立董事占董事会成员的比例各不相同，多至三分之二，少至两名。本文认为应通过健全相关的法律法规，统一各个法律法规中的独立董事占董事会成员的比例，明确规定在企业达到一定规模时，需提高董事会中独立董事人数，至少达到董事会成员比例的60%。 　　（二）建立独立董事的市场准入制度和托管制度 　　首先，应建立独立董事的市场准入制度。可以通过考试或专家推荐等方法，颁发独立董事的职业资