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浅议目前我国城市规划实施存在问题及对策 　　摘要：城市规划在实施过程中难免会产生偏差，本文探究其原因，试着提出对策。 　　关键词：城市规划；规划实施；存在问题；相应对策 　　Abstract: the city planning in the implementation process will inevitably produce deviation, this paper explores the reasons, try to put forward the countermeasures. 　　Keywords: city planning; planning implementation; problems; Countermeasures 　　中图分类号： TU984 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013） 　　 　　 城市规划的成果是以科学合理、可持续的图景为目标导向的，城市规划的实施却是以“项目”为导向的，加之短期内出“政绩”的GDP考核要求，土地财政下政府对“大商”迁就，往往出现因大项目落地调整城镇总体规划。只要外商看上了某个地块，不惜蚕食规划预留的生态廊道、取消城市干道、填埋规划预留的水系、提高容积率，甚至改变规划总体布局。尽管有住建部的督导、卫星图片核查，但通过独立选址、城市规划动态维护以及调整总体规划来合法化。甚至在“落地倍亲商”的环境下，外商故意造成“既成事实”，逼迫规划局认可。由于城市规划管理工作的监督和约束机制不够健全，城市环境质量逐年下降、城市内涝、水体污染，甚至土地被“胡乱占用”等问题出现。 　　以“项目”为导向的规划实施也是造成“城中村”的原因之一。政府为了项目，成立项目指挥部，有着明确的目标考核，为了项目推进，尽快实施，总是本着“先易后难”，“见效快、投资省”的原则，征迁难、改造成本高的城郊村落自然而然就演变成为“城中村”的问题了。 　　如何避免城市规划蓝图与规划实施之间的误差呢？笔者试着提出如下的思考。 　　一、要加强城市规划的科学合理性 　　1.1、科学合理的规划是可持续性的 　　要想实现城市的可持续发展，在城市规划过程中，不仅应该包括常规规划内容，而且应该综合考虑城市自身的资源和环境问题。城市发展规划应该建立一个可以满足人们生活需要和社会经济发展的城市构架，城市规划的制定人员应该综合考虑可能影响城市发展的各方面因素，以城市环境承载力和环境容量为城市规划的指标，将城???发展过程中资源和环境消耗控制在一个合理的范围之内，制定相应的城市发展规划，进而形成城市可持续发展理念指导下的城市规划新思路，如果城市规划的初步方案超出了城市的环境承载力，需要及时进行调整，在城市资源指标和环境指标下，形成新的城市规划方案，并再次与城市的资源和环境指标进行对比分析，如果不达标需要再次改正，直到修正后的规划方案可以满足城市自身的环境和资源承载力为止。 　　由于我国人口众多，国家的资源相对短缺，城市是我国人口较为密集的地方，各类社会经济活动高度集中，因此社会经济的飞速发展与资源环境之间的矛盾也变的日益突出，为此必须做到坚持以可持续发展观念作为城市规划建设的指导思想，实现城市发展由粗放型向集约型的转变，推动城市发展实现。 　　1.2、可持续性城市规划的内容 　　在城市规划制定的过程中应该注意三点内容： 　　其一，城市规划的出发点应该是城市土地和空间资源与社会经济发展之间的关系，同时应该强调城市资源供给力与城市环境承载力，这是城市可持续发展对城市规划提出的要求。 其二，城市规划的内容应该将城市的经济、人口、资源、社会、环境等都纳入规划计划中，保证以上各个因素相互协调促进的前提下，不断扩大城市的发展规模和发展速度。 　　其三，城市规划方案应该以城市资源环境的承载力作为一个重要控制点，也就是说城市规划不能超出城市的资源和环境承载力， 另外，现阶段随着社会科学技术的不断发展进步，城市经济发展的资源消耗和环境污染的治理能力都在逐步提高，所以城市的环境承载力和资源供给能力也有了很大程度的提高，为此在进行城市规划方案制定时，可以不完全受城市环境承载力和资源供给力指标的限制，可以适当增加城市系统的发展规模。总之，为了保证城市发展与资源环境之间良性互动，城市规划必须引进资源供给力和环境承载力指标。 　　1.3、制定城市可持续发展评价指标 　　城市可持续发展指标是综合评价城市可持续发展的重要依据，在城市规划过程中，制定城市可持续发展评价指标需要遵循一定的原则。 　　首先，应该坚持综合性原则，城市可持续发展要求城市可持续发展评价指标应该可以反映城市社会、经济和环境之间的协调性，并在一定的科学理论指导下分析城市社会、资源、人口、 经济、 环境等各个领域变量之间的关系，并在此