建设工程招标代理机构存在问题及对策探讨.docVIP

建设工程招标代理机构存在问题及对策探讨 　　摘 要：近些年来，建设工程招标代理机构受到越来越多的欢迎，在招投标过程中发挥着巨大作用。但是由于各方面因素的限制，目前招标代理机构还存在一些问题制约着其良性发展。 　　关键词：建设工程；招标代理；问题；对策 　　1 工程建设招标代理机构的作用 　　工程建设招投标代理机构的运作有利于规范并完善建筑市场的经济行为，提高招标质量，保证公平竞标，从而促进工程建设的顺利进行，维护正常的市场秩序。因此，工程建设招标代理机构在经济建设运行过程中发挥着不可替代的作用。 　　目前，我国工程建设招标代理工作虽然已经处于比较成熟的时期，与此相关的专门性的法律法规也已经相对完善，但是由于受到经济利益等各种因素的影响，建设工程招标代理机构还存在着一些问题需要我们注意。本文就针对这些问题以及相应的对策进行分析，为从事招投标工作的参与人员提供帮助。 　　2 建设工程招标代理机构存在的问题 　　在较为宽松的市场经济条件运行下，近些年来，建设工程招标代理机构的数量逐年增加，相互之间的竞争愈加激烈，再加之各方面因素的影响，必然会带来一些问题，具体来说主要由以下几个方面。 　　2.1 部分代理机构缺乏专业素养。由于招标代理行业利润较大，一些代理机构为了获得较高的经济利益而不注重自身的专业素养。机构内部的从业人员未经过专业培训就匆匆上岗，有些从业人员不熟悉招标工作的各项流程，缺乏专业能力，甚至有些人员尚未接触过这个行业，这就造成了在具体的招投标工作过程中效率低下，行为不专业，最终导致利益受损。 　　2.2 部分代理机构法律意识淡薄。由于该行业利润空间巨大，部分代理机构受到经济利益的驱使，想法设法打擦边球，利用法律法规的漏洞谋取不正当利益；有些机构对于客户的不正当要求一味的听从，甚至出谋划策违规操作，为业主提供便利；有些机构在竞标过程中故意安排枪手，恶意竞争，以此来帮助业主竞标成功。 　　2.3 部分代理机构乱收费现象严重。由于缺乏统一的收费管理标准，部分代理机构收费混乱，巧立名目，随意收费。有的机构高价出售招标文件，赚取不良利益，甚至有的机构为了减少自己的利润亏损，将损失恶意转嫁到投标人身上。这样不规范的收费现象直接影响着投标业主的经济利益，助长腐败之风，破坏正常竞标秩序，甚至会影响竞标市场的公平性。 　　2.4 部分代理机构的招标文件不符合规范。部分招标代理机构由于专业水平能力有限，在面临具体的投标行为时所编写的招标文件不符合实际情况，规范性较差，可行性不高，只是一味的模仿抄袭招标文件范本，与现实脱节，造成竞标活动失败。 　　2.5 行业内部存在一定程度的垄断现象。目前国内的建设工程招标代理机构似然比较多，但是其中一部分代理机构是从相关政府相关部门分离出来的，虽然表面上看来已经与政府机构完全分离没有了关系，但事实上由于政府部门影响力的存在，以及信息的准确、有效、及时，一定范围地区内的招标代理业务被这些机构收入囊中，其他机构只能望而却步。总的来说，这种行业内部的垄断现象在一定程度上缺乏竞争，容易造成代理机构服务意识不强，水平低下，不利于整个行业的公平健康发展。 　　3 针对建设工程招标代理机构存在问题的对策 　　建设工程招标代理机构对于招投标市场的正常运行具有重要作用。上述陈列的各种问题造成招标代理机构工作效率低下，致使整个市场缺乏公平正义，扰乱了正常的市场秩序，妨碍了市场的健康运行。因此，针对上述问题，特提出以下建议。 　　3.1 招标代理机构要提高自身专业能力。代理机构在录用人员时要选择具有专业知识素养、具备一定行业经验的人才，以保证日后机构内部的运行水平；代理机构内部要定期对员工进行专业培训，提高员工的整体素质；向行业内部比较优秀的代理机构学习，积极借鉴有利的经验，化为己用，提高自身水平，扩大在行业内部的影响力。 　　3.2 建立健全规章制度，完善法律法规。针对招标代理行业内部容易出现的各种问题，相关部门应该完善各类规章制度，明确细化对于各种违规行为的定性以及处罚标准，摆正制度措施的严肃执行，有令必行。从法律上来说，要进一步完善现有的法律机制，弥补空白，防止从业人员利用法律漏洞谋取不良利益。对于一些情节严重构成犯罪的，司法机关要依据相关法律追究刑事责任。 　　3.3 设立相关部门加强对招标代理机构的监管。目前代理机构的种种不良行为很大程度上是由于缺乏有效监管而造成的，各个部门相互扯皮推诿，互相推卸责任，一旦发生事故很难找到责任承担方，没有专门的部门对此负责，因此，要加快成立监督管理部门的步伐，成立专门的监督委员小组，划片管理，加强监管，对于类似乱收费的现象一经发现就要严肃查处，规范市场正常的经营秩序。 　　3.4 建立全国性的规范的代理资格证考试制度。提高从业人员的专业素质水平是