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浅析工程招投标存在问题及对策 　　摘要：合理的工程招标投可以各方合法经济权益。但工程招投标工作中存着着诸多问题，这些问题会导致工程招标柖过程中的不合平，影响招投标市场的运行，需要对这些问题采取有效的对策。 　　关键词：建筑工程；招投标；问题；措施 　　中图分类号：TU723.2文献标识码： A 文章编号： 　　前言 　　随着中国经济的飞速发展，我国逐渐加强了对招标控制价的重视力度, 企业在工程造价领域面临着新的机遇与挑战。工程建设模式也更加灵活多样，而工程建设参与招标投标，是充分体现以市场为主体，国家宏观调控的经济体制的运行。招投标文件作为招投标工作的主要依据，是业签订合同的主要参考文件，直接影响着工程的造价。国家把建筑市场作为规范和整顿市场经济秩序的重点,投入了大量人力物力展开整顿活动, 建筑市场经过多次整顿取得了一定成效, 但违规行为从公开到隐蔽, 这种状况不予以整治,危害性更大, 将使建筑市场处于非良性竞争状态, 危害行业的健康发展,且毒害党风和社会风气。 　　招标投标的作用 　　招标投标是市场竞争的表现形式，是工程建设领域在社会主义市场经济体制的过程中培养和发展建设市场的一项重要的改革措施，是竞争机制在建设市场产生作用的体现；招标投标是承包合同的订立方式，招标投标制度的开展有利于促进社会主义市场经济体制的建立和完善；有利于促进建设市场的统一和开放以及有序竞争，培养和发展建设市场；有利于促进社会劳动生产力水平的提高，即促进企业的技术进步和管理水平的提高，在保证工程质量和进度的前提下，降低工程造价，提高投资效益。 　　二、招投标的目标 　　1、保证工程质量保证工程质量是按合同文件中的施工技术条款进行施工，不发生质量缺陷和质量事故。施工技术条款是招标文件的组成部分，也是承包人施工时的工艺技术标准。承包人应严格按照技术条款中的要求和标准进行施工。2、按期完工按期完工是按照招投标文件及施工合同规定的日期建成工程，并通过竣工验收。实践经验证明，工期在经营管理中常常具有主导的影响作用。许多承包商往往在施工初期抓得不??，机械设备、材料和人员不能及时进场，而导致工程实际施工进度比合同计划进度缓慢;后期为了加快施工进度，总是难以避免地使费用大增，甚至造成亏损，并会影响到工程的施工质量。因此，控制工程的建设工期是经营承包项目的首要环节。坚持执行施工进度计划的一个重要方法，是项目法人、监理工程师、承包人三方密切配合，认真地完成本身职责。承包人的施工管理人员必须深人工地现场，了解情况，解决问题，并坚持召开施工现场调度会。重大复杂的建设工程项目，应每天召开现场会。3、超概预算不超概预算是指工程建成后的实际成本没有超过概预算成本。这是项目法人项目管理的主要目标之一。为了做到不超概预算，把工程建设成本控制在计划成本(概预算成本)以内，项目法人和承包人要分别建立各项财务记账和成本对比分析，以确切掌握该项目在各个建设阶段的实际开支状况；此外，要建立财务支出和现金需用预报，即经常定期地分析剩余工程量的开支——包括单项工程的开支和总开支。 　　4、择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变电所安装工程、通讯工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。 　　三、目前工程招投标存在的问题 　　1、对施工企业资格审查控制的不严格 　　地方行政主管部门及建设单位对施工企业资格审查控制不严格是当前工程建设模式的一大漏洞，直接影响工程施工的质量。其直接导致不具备投标资格的二级法人参加招标。他们没有独立的资质，凭借着虚报资质等级而中标，这种企业我们称作挂靠企业。由于挂靠企业没有实力，无法进行工程的实施或实施质量不能达标，只顾收取管理费用，因此造成“高资质投标，低资质进场，无资质施工”的现象出现，严重地违反了工程建设程序的做法，影响工程施工的质量。 　　2、监督体制的不健全和不完善 　　市场经济的竞争机制本是建立在公平公正的竞争基础之上的，若是缺乏了严格有效地监督机制，市场经济的自由竞争就会成为获取巨大利润的机会和条件。有的地方甚至存在泄露标底、串标等情况时有发生；评标办法不完善，有待进一步研究科学合理的评标办法；同时施工企业由于自身需要，为达到中标目的，有意压低报价，采用微利标、无利标甚至亏损标，致使投标书编制缺乏规范性。 　　3、招标文件不规范 　　招标文件的公平性问题，即不少的招标文件中却有类似这样的规定：招标文件所附工程量清单仅供参考，投标人须根据招标人提供的施工图纸和技术规范要求自行核实工程量后进行报价，本工程实行总价包干。显然这样的规定违反了《清单规范》和有关法规，是有失公平的。工程量清单的问题，即不管是发包人还是工程造价咨询单位编制的工程量清