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浅析工程监理企业风险防范
浅析工程监理企业风险防范
摘要:建设工程项目在建设的过程中具有客观的、不确定的风险,这种风险源自多方位的主体。工程监理企业就是保障项目工程质量的主体之一,在项目的监理过程中面对多种风险,采取有效的风险防范措施,是工程监理企业不断发展的重要动力所在。针对我国工程监理企业的风险种类,深入探讨相关的原因及全面的风险防范措施具有重要的现实意义。
关键词:工程监理风险防范措施
中国分类号:TU711文献标识码:A
前言
建设项目工程监理制度是保障建设工程质量的重要屏障,能够为企业项目工程的投资安全与质量保驾护航,提高建筑项目的整体水平。自2007年的凤凰县堤溪沱江大桥的垮塌,到2012年哈尔滨塌桥事故,一系列的项目工程事故频发,监理企业作为工程项目的参加者难推其咎。在2009年的湖南凤凰沱江大桥“八一三”案件中,监理单位及相关监理负责人员被追究了严重刑事责任。这给监理项目监理企业敲响了警钟,需要监理企业在总结各种风险的过程中,建立起风险防范措施的体系,降低企业从业过程的风险。
一、工程监理企业风险的特点
工程监理企业的风险主要是蕴含在建设项目活动中,由监理系统本身与外部环境所引发的不确定因素所导致的监理企业人员或者企业遭受损失,这种风险涵盖信誉受损、行政处分、乃至法律责任。监理企业在项目风险的特征:第一,风险涵盖范围广,贯穿于监理委托合同的全过程,监理工作失误会影响监理企业后期的业务。第二,监理企业的风险具有多变性,对常出现问题的监理环节,在总结规律的基础上,往往也需要对其他非重点环节进行进一步的掌握。第三,建设工程的监理风险属于责任风险的范畴,只针对监理的目标负责,在监理执业过程中对监理人员及其监理企业具有严格的执业规范要求。
二、工程监理企业在项目监理过程中的风险分析
(一)工程监理企业在项目监理过程中的外部风险
1、施工单位所带来的风险
在目前建筑工程开发市场混乱的情形下,很多施工单位将资质出租,难以保证施工的质量。在施工过程中,施工者为了追求工期,忽视对质量的把关;在施工过程中承包商不按照招投标的标准进行施工,招投标的不透明、技术实力达不到工程标准、偷工减料屡屡发生;工程的转承包商在履约过程中,行为不规范、违法违规、不重视监理工作,将监理往往视为阻碍他们攫取利益的障碍,利用糖衣炮弹拉拢监理人员,甚至故意制造陷阱,使监理企业难以正常行使职责;在项目建设中,监理企业在施工方与业主错综复杂的关系中,难以贯彻实施监理的制度。
2、勘察设计单位的勘察失误所面对的风险
图纸的不完善或者是设计缺陷都会为监理企业带来巨大的隐形风险;在项目的开发建设中,勘察设计单位起着总工程师的作用。在现行的勘察业务中,如果地质勘察的结论与实际的地质状况不符,例如在施工现场开挖后,遇有与期望地质不同的结果,增加了工程的危险。
3、不可抗力行为所导致的监理企业风险
不可抗力的外部行为带来的风险具有突发性、偶然性、不可预知性,是需要工程项目监理企业重视的一类风险。首先,不可抗力风险主要集中在社会突发事件、政府禁令、自然灾害突发等情形,监理企业需要采取紧急的规避措施;其次政府执法部门所带来的风险。在项目开发手续不完备的状态下,政府的专项治理活动会打压不合法项目的建设过程中,监理企业很容易成为替罪羊。
(二)工程监理企业在项目监理过程中的内部风险
工程监理企业在建设项目过程中的内部风险主要来自于以下几个方面:第一,监理企业自身技术力量的不足,难以符合现代工程监理的需要,在遇有复杂技术问题时,难以掌控,给工程质量造成重大的隐患;监理单位内部管理制度不够健全,监理工作成为形同虚设的制度;监理人员不按照规定进行操作,盲目的审批项目进度,缺乏项目危险预警制度;监理隐患处理机制沟通不畅通,监理人员发现的工程质量安全问题不能及时得到反馈与解决,不能与设计单位、建设单位及时沟通监理过程中出现的安全问题;监理企业内部的工作人员,玩忽职守、不遵守监理工作的程序,工程档案制度缺失,这些都可以成为监理企业内部风险的源头;监理人员在施工工地、重大安全事故、日常的工作中可能产生意外的风险。
三、监理企业需要建立科学的风险防御机制
(一)处理外部风险的防御机制
1、针对施工企业所带来的风险,监理企业在从业过程中要从以下几个方面着手:第一,建立正确的职业道德理念,坚持依法办事、依规矩办事,坚持企业公平、公正的原则,坚守职业道德,为每一个建筑项目的质量把好关,真正树立起品质第一的职业理念;处理好与施工企业、承包企业的关系,在监理过程中发现问题能够及时与上述人员进行沟通,制定工程项目的补救措施,约束监理单位内部人员与施工单位的不正当交流,厘清与施工单位的业务界限,防止监理
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