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浅析工程项目分包结算超额现象发生主要原因及防治措施 　　摘要：针对施工企业的工程项目分包结算是施工总承包方根据需要对所承揽的项目进行合法分包后，对分包方完成分包内容成果的一种资金回报行为。在实际项目实施过程中，由于管理不善等原因，常常会出现最终分包结算额超出初始合同额形成亏损的局面。从项目整体运营、资金循环、以及资源优化利用角度，都会造成一定的不良影响。如疏于重视未加控制，甚至可能引起项目总体投资成本的增加。本文从施工方角度对此类现象进行探究，并相应提出了一些措施以达到防治目的。 　　 　　关键词：分包、结算超额、过程成本控制、零星用工、制度、落实 　　中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　引言： 　　针对施工企业的工程项目分包结算是施工总承包方根据需要对所承揽的项目进行合法分包后，对分包方完成分包内容成果的一种资金回报行为。在实际项目实施过程中，由于管理不善等多种原因，常常会出现最终分包结算额超出初始合同额从而直接形成亏损的局面。从项目整体运营、资金循环、以及资源优化利用角度，都会造成一定的不良影响。如疏于重视未加控制，甚至可能引起项目总体投资成本的增加。当前建筑行业中，乙方一直是工程项目管理的核心角色。一个项目能否取得成功，很大程度上取决于施工方的业务水平。而一个企业的从业水平，又受其制度体系、管理水平、员工理念等诸多因素影响。因此，这些因素也是与项目的成败息息相关，本文从施工方角度针对此类分包结算超额的现象进行探究，并相应提出一些措施以达到防治亏损的目的。 　　1.案例 　　案例：某施工单位派驻A工程项目的施工管理团队B，在年底对工程分包方进行了最终结算后，竞意外发现其分包单位结算额远超与之签订的合同额。经过清查后，发现有如下情况存在： 　　1.1项目十分重视文明施工，经常会使用零星用工处理此方面事务；项目零星用工委派只须由生产经理审批即可，现场管理人员碰上分包劳务不配合派出杂工人员的情况下，则自行另找杂工处理，久而久之，这一批杂工便成了项目的常驻杂工班子；由于派工频繁，施工高峰期则施工员常常忘记开具派工单据，当要结算时才凭记忆补开之前单据； 　　1.2施工管理人员由于工期紧张看图纸的时间并不多，现场劳务则依据经验进行施工，虽然赶上进度，却常常出现小的质量问题，以及与图纸不符的情况，并且是先完成主要部分再四处修补； 　　1.3当对分包结算进行到最终结算时，才发现实际完成的工程量大于合同工程量； 　　1.4一方面，分包招标参考报价总额即确定中标并签定合同；分包合同分项中存在分包单价高于清单单价情况；另一方面，现场管理人员认为工期要紧，对合同之外的工作内容直接与劳务方协商定价，以促使其尽快完成当前工作。 　　2.深入分析 　　企业的经营管理大致可划为固态和动态两个方面，固态的包括企业制度与员工信念，动态的则有管理与控制，将其延伸到施工单位对项目的管理行为，则可细划为制度、成本、管理、责任几个方面。为了有一个更清晰的思路，我对以上案例进行了如下的因果分析： 　　 　　 　　上图可以很清晰地找出引起结算超额的各种原因，从这四个方面将这些原因逐步发散开来，便达到了细化的目的，此处仅针对案例所述进行简单归因分析，实际碰到的情况可能会更多，这里仅就一些常见的情况进行分析探究。具体归结如下： 　　2.1成本控制方面 　　2.1.1工程量预算不到位； 　　合理的工程量预算应在整个工程投标前进行一次综合测算；中标后，在进行分包招标之前，还应针对分包范围进行一次更详细的工程量计算，以作为招标资料，这就要求对图纸应相当熟悉；再者，分包方确定后，主施工员应根据生产实施情况提前计算检核该部分工程量，从而才能对比总进度计划制定分部计划及施工任务目标； 　　2.1.2成本过程监控不力，成本意识淡薄； 　　分包结算原则上按月进行中期结算，因此在过程中的检核尤为重要。当发现工程量有超合同工程量的趋势时，应及时找出原因，并视情况签定补充协议；对于零星用工未做好统计台帐，也是成本控制的疏忽，当发现结算用工情况与实际相差较大时，应及时提醒相应管理人员，必要时定期催促核查，尽量避免无节制用工。 　　2.1.3合同订立草率，流程不到位，审核不严； 　　在进行分包招标时，各分项单价应合理，仅从总价判断不具代表性；且如没有前期询价与后期进一步谈判，则很容易出现单价偏高情形；另一方面，出现这些漏洞时，合同评审却没有发现问题，也直接说明合同评审没有发挥其作用，流于形式。 　　2.2管理实施方面 　　2.2.1无计划，施工图纸不熟悉； 　　没有计划作指导，工作容易出现混乱，尤其是工序之间的交接，一旦形成冲突或重复，便会产生不必要的成本。工程施工的基本原则即是按图施工，如果对图纸不熟悉，一方面