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浅析工程预决算编制中问题及控制和管理方法 　　摘要：本文对工程预决算编制的问题进行了探讨，并对有效的控制和管理的方法进行了阐述，通过问题处理和工作管理的进一步分析，对经济活动的监督工作和经营管理水平的考核提供了重要依据。关键词：工程项目；预决算；问题；控制；管理 　　中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号： 　　对工程项目的投资进行控制和决定，就需要运用工程预决算的编制进行实施。对于项目工程来说，这一内容的实施具有非常重要的作用，其不仅能够对项目投资进行有效的控制，还能够对经济活动的监督工作和项目投资状况进行重要依据的提供，同时也是考核企业管理水平的重要手段。但在实际的工程预决算编制过程中，诸多问题的出现对工程项目的实施和经营产生了较大影响，严重阻碍了工程项目的发展和使用。对此，就必须探讨相关内容的控制方法和管理要点，进一步确保对预决算编制工作的有效开展和落实，进而促使编制质量的提高和工程投资的有效控制。 　　一、工程预决算编制中的问题分析 　　（一）工程量的重复计算 　　一部分工程的施工环境较为复杂，在地质勘探工作中难以实现准确的勘测。因而设计的深度都会与相应的水平产生一定的差距。由此一来，就增加了企业的现场签证、设计和技术核定等工作量，且对于工程竣工资料的完成一也存在着较大缺陷。在这种情况下，工程量重复计算或漏算的现象就时有发生。 　　（二）材料价格的管理 　　工程的材料费用在项目工程造价的构成中占有一定的地位，确保材料价格的有效管理，才能促使工程成本造价的有效控制。这不仅对工程项目的造价控制具有重要作用，同时也利于工程投资效益的良好实现。然而，繁荣的建筑材料市场中，出现市场管理混乱的现象尤为严重，同时在市场不良因素的影响下，材料的价格涨幅也有所失控。目前，建筑材料的费用在项目造价结构中的比例已经达到了70%左右，由此可知建筑材料的管理对项目成本造价的控制具有重要意义。一般来说，对于施工单位自行选购的材料，都是进行完工后才交付报价单，而通过这种方式进行报价，同时通过供销部门对???进行认价。这样一来，施工单位通过开高价发票、漫天要价，对暴利进行谋取的现象就对工程预决算造成了影响。 　　二、施工图预算编制的影响因素 　　施工图预算属于静态投资，作为一个预期目标值，对建设工程项目所需的花费进行计划。其主要应用于工程项目实施之前，对项目费用的投资和使用进行着预测和管理。施工图预算与动态投资的工程结算有着质的区别，其超前性反映了不可避免的问题、缺陷从一开始就会存在。造成施工图预算编制的影响因素较多，主要包括以下几个方面。 　　（一）工程阶段性的影响。 　　决策、设计、实施是建设工程的三个重要阶段，而施工图设计阶段中预算的产生是在实施阶段之前的，所以预算的局限性就显得尤为严重，主要表现为下列几项内容。1.材料价格的影响。市场对建筑材料的价格进行确定，而依据工程造价管理部门对信息的公布，来计取预算材料的价格，随着时间的进一步推移，材料的价格就会有所变化。2.政策的调价。工程项目的实施都是阶段性的，每一个阶段的落实都需要一定的步骤去完成，其中衔接的工序时间是无法提前的。作为国家出台的相关政策，每一阶段的政策性调价都是可行的。如机械费、人工费调整等。3.现场签证的影响。施工阶段必须对现场进行签证，但其中出现的原因类型比较的多。主要包括：自然灾害、土方坍塌、基坑排水等。4.施工技术措施。措施性、实体性的工程消耗部分对工程造价具有决定性因素，其中实体性消耗部分应根据施工图的描述对其进行计算，且不能出现大的出入。对于措施性消耗部分的计算，就要依据施工的不同差异来进行实施，产生这些不同差异的内容包括施工的工艺、方法、环境等。 　　（二）设计变更 　　由于勘察资料、设计规范、建筑材料等因素的影响，工程设计的限制性比较的强。如果这些条件发生转变时，设计施工的各项内容也要做出相应的调整和变化，以促使建设的顺利实施和完成。但通过预算的实施无法对这些问题进行预见，就很可能造成结算超预算现象的发生。 　　（三）设备材料的价格 　　市场竞经济的环境下，不同厂商之间存在着激烈的竟争，这样一来，同一种型号的设备由于生产厂商的不同而造成设备价格的不同，使市场价格较为混乱，无法形成统一的规范市场，由此，工程结算与设备材料预算价格的差异就会越来越明显。 　　（四）工程量计算的问题 　　工程量计算是工程预算编制的重要环节，而工程量的计算要更为准确，就需要清晰、全面的对施工图纸进行表达。在工程项目中，施工图纸一般都会明确标示材料用量表及工程量表。但计算方法和数量是否有效，工程量计算是否符合标准，就必须经过校核后才能进行使用。 　　三、工程预决算编制的控制和管理 　　（一）控制方法的完善 　　1.施工技术知识的掌握。建