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高校学生计划生育管理工作困境与对策 　　摘要:2005年,国家教育部公布了新版《普通高校学生管理规定》，允许在校大学生结婚生育后，大学生计划生育管理问题就凸现出来。目前，这一工作还存在管理缺乏科学性、管理方法不完善、政策法规不健全等问题。为此，各高校要通过进行政策法规宣传，完善机制建设，规范统计和考核口径，建立监督机制和责任追究等方法和制度，使大学生计生管理工作更加科学化、法制法规人性化。 　　关键词:大学生计划生育工作管理机制困境与对策 　　中图分类号：C923文献标识码： A 文章编号： 　　1997年全国高校招生就业制度全面并轨前，我国大学生实行统一分配，毕业后户口随之迁至工作单位，也不允许大学生结婚生育。因此，不存在大学生计划生育管理工作的问题，并轨后，大学生毕业后，不少学生将户口留在学校，随之就出现了上述问题，高校计生部门要为户籍留在学校的毕业生开具流动人口未婚证、准生证。2005年3月国家教育部公布了新版《普通高校学生管理规定》，并于当年9月1日起生效。根据我国的婚姻法，中国公民（包括在校学生在内）只要满足男24周岁，女22周岁以上，可以通过申请登记结婚且可以生育。之后，大学生的计划生育管理工作就成了一个人们普遍关注的问题，也是比较棘手的问题。众所周知，计生工作是我国的基本国策，加之此前，全国对计生工作实行 　　一票否决制，学校出了问题，学校和学校领导都要受影响。因此，各高校都采取了很多措施，想了很多行之有效的办法对大学生计生工作仅向管理，也取得了很好的成效，然而这些多属于经验管理和行政管理。在全国对这个问题从理论层面和政策、体制机制层面的研究较少，论文和理论成果更是鲜见。 　　一、大学生计划生育工作管理的现状 　　此前，各高校对大学生计划生育管理工作都非常重视，诸如保障计生工作的经费、健全的计生工作的管理队伍、实行党政主要领导责任制、成立计生工作领导小组、计生工作协会、在二级院系设立计生工作联络员，严格大学生结婚生育审批制度。这些办法措施取得了明显的效果。然而，上述管理仅限于通过行政手段和经验管理的??畴，带有明显的行政命令和高压手段色彩，管理的效果也很有效，就当下大学生计生管理工作而言，笔者认为还存在以下的不足与缺陷： 　　其一，管理观念有待更新。管理缺乏科学性。目前，大学对学生计划生育管理工作的认识不足，浮于形式和表面，落实到具体实践中的深度不够。 　　其二，目前大学对计划生育工作新机制与人口管理科学发展的重视力度不够。大学对于计划生育工作新机制的研究探索力度不够，原因在于大学的关注度不够。新机制的实施需要相关组织机构的积极参与、配合和支持，我国大学在这方尚欠缺。公共政策在大学对计划生育工作新机制与人口管理发创新方面的支持力度和大众的参与度不够。计划生育工作与人口管理科学的发展是我国社会公众应该关心的视点，公共政策作为服务民众的一个重要角色而言，其具有非常重要的作用。 　　其三、管理方法还不完善。具体包括：统计和考核口径有待完善、政策法规函待健全和完善、追究体系不够完整、服务和管理机制结合不好以及财政经费保障力度不够[1]。 　　1、统计考核要更加科学。统计和考核口径的形成，是为了更快捷地取得我国高校计划生育新机制与人口管理科学的发展。但是，目前我国就高校计划生育新机制与人口管理科学的发展现状而言，统计和考核口径的完善是迫在眉睫的事情。2、加强政策法规支持。我国高校计划生育工作新机制与人口管理科学的发展需要政策法规的支持，目前我国的现状是，针对高校计划生育工作新机制与人口管理科学发展的政策法规不健全。就我国当前的形势和国情而言，政策法规的健全和完善是高职院校计划生育工作新机制与人口管理科学得到发展的有力支持。3、强化检查和监督力度。完整追究体系是当前一个非常重要的任务。任何政策的实施和制度的落实都需要监督者的积极参与，才能促进其发展和进步。就我国大学生计划生育工作新机制与人口管理科学的发展而言，追究体系的建立和完整是其取得发展和进步强有力的约束者。计划生育工作新机制与人口管理科学的发展是我国服务体系是否健全的一个标志。我国高校计划生育工作新机制与人口管理科学更是计划生育工作新机制与人口管理科学大体系下的重要分支，因此，服务和管理机制的建立和结合是我国高校计划生育工作新机制与人口管理科学发展的重要工具。工欲善其事，必先利其器。故在我国高校计划生育工作新机制与人口管理科学的发展时，必须先建立良好的服务和管理体制，并将其有机的结合在一起，将二者效益最大化。经济基础决定上层建筑。在我国高职院校计划生育工作新机制与人口管理科学的发展中，财政经费作为其经济基础而言，必须将其保障力度发挥到实处。计划生育工作新机制与人口科学管理的发展是我国基础服务发展的重要表现，财政经费在其发展过程中的作用是维护其运