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大学绩效考核制度变革理论基础与实践取向 　　摘要：以新制度社会学和市场与政治互动理论为基础，从大学绩效考核制度变革的政治取向、市场取向与认知取向进行分析。不断推进大学绩效考核科学化，增强其合理性，发挥绩效考核在大学内涵发展中的重要作用。 　　关键词：大学；绩效考核；实践取向 　　中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1672-4038（2013）04-0035-04 　　高校实行绩效工资旨在将个人收入同岗位责任与工作绩效挂钩，通过薪酬调节，建立起竞争激励机制。围绕绩效考核的新一轮工资制度改革正在深入推进。如何科学合理地设计绩效考评制度，既能调动全体教职工的积极性，又能构建和谐教育环境是摆在高校领导面前的一大课题。 　　一、大学绩效考核制度变革的理论基础 　　大学绩效考核的根本目的在于利益分配的调整，其中不仅涉及制度构建方面的内容，还涉及构建社会关系中的市场与政治互动演化内容，因此，择取新制度社会学的制度化理论和互动演化理论来研究大学绩效考核具有重要意义。 　　新制度社会学的制度化理论认为，任何制度的构建都要包括两个动态过程，一个是旧制度的“去制度化”过程（deinstitutionalization）；一个是新制度的构建与维持过程（construction andmaintenance）。这两个动态过程都发生在社会规范、社会关系和文化――认知三个层面。其中文化――认知是制度构建的关键要素。“制度研究着重于社会生活中文化――认知过程的作用。使用带连字符的概念，就是为了强调我们所指的并非是个体的精神产物，而是支撑社会生活稳定和秩序的普遍符号体系和共同的意义。”在社会生活中，只有个体具有支持集体行动的认识，社会生活的秩序和规则才会保持稳定。否则，原有的规则将被打破。这就是说，新制度是伴随着一套旧的结构被新结构取代而形成的，它包括去制度化和再制度化的过程。其构建主要运行的三个层面是：社会规范层面。包括约定俗成的行为准则和具有强制约束力的法规条文。约定俗成的准则是经长期积淀逐渐形成的，无形且较为稳定，但也绝非一成不变，在一定外力的作用下，经过一个时期的诱发引导而又生成新的准则。??人为的法规条文与约定俗成的准则出现背离时，新制度构建将会遇到阻力；社会关系层面。社会关系所反映的是人与人或群体与群体之间的利益关系，调整原有的社会规范系统，其结果将通过群体间的利益重新分配形式表现出来：文化认知层面。文化认知是新制度社会学区别于新制度政治学和新制度经济学的关键所在。一个制度是否稳定，是否具有合法性，主要看其是否为不同社会文化背景的人所认同。这三个层面涉及法规条文、文化认知、利益分配，它们既相互独立，又相互联系，缺少任一个层面，新的制度将难以构建。“行为被重复的过程以及被自我和他人赋予相似意义的过程被定义为制度化：这就是社会现实被构建的过程。” 　　互动演化理论认为，靠近市场并同时拥有更多自主权的单位，有可能经历收入决定因素模式的变化，决定因素中的人力资本和政治资本对收入回报的贡献是在市场与政治的互动中呈现出来的。周雪光认为，干部和专业技术人员分属两个不同的利益群体。利益群体间的相互竞争实质上就是“利益政治”。“利益政治和市场在互动中共同演化：在某些领域，它们彼此竞争互相制约；在另一些领域里，它们却彼此强化着对方；在其他一些领域里，它们又彼此适应相互转化。”在当前的政治和经济制度环境下，既得利益集团享有相当的优?，他们不仅容易接触到政治权威，了解政策的制定过程，而且还能制定政策并组织实施，因而也更容易保护和提升他们的利益。在社会转型的过程中，事业单位和政府机关一样获得了显著的收益，这些单位的初级干部和专业技术人员在收入上有了显著提高，但是高级干部的优?和技术人员相比并未降低。在大学内部，教职工受市场与政策因素影响，必然分化出不同类型的利益群体。正如大卫?D?迪尔认为，大学内部人员分化是大学特性在市场作用下的一种外在体现。大学是唯一在国际人才市场中高度竞争的机构，大学雇佣受过高等教育的员工以及本身的工作性质决定了大学与其他政府机构有着不同的员工制度。因此，大学在招聘各类人员的时候，从师资的整体力量出发，从适宜性和灵活性人手，用工资和津贴来体现大学的特性。 　　二、大学绩效考核制度改革的政治取向 　　大学绩效考核制度改革的政治取向是指在制度构建过程中，政治因素起着政策导向和观念引领作用，它是大学内部分配制度改革的外部环境与内部环境相互作用的结果。其中，外部环境是引导，成为体现大学教职工及其不同群体政治地位的关键；内部环境是落实，是外部环境的具体体现。可以说，进入21世纪以来，我国大学绩效制度改革探讨与政策出台，同改革开放以来我国知识分子政策紧密相关，没有知识分子政治地位的基础，大学教师的地位与绩效改革也无从谈起。同时，