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职业农民教育培训实践与思考 　　摘要：围绕新型职业农民的培养，结合浙江省农民培训教育工作的实践和思考，在培训对象、培训模式、教育主体和财政投入等教育培训制度上提出建设性意见。 　　关键词：农民培训；成人教育 　　中图分类号：G725 文献标识码：A 文献标识码 　　2013年中央“一号文件”明确提出要“大力培育新型职业农民”，力图通过全党全社会的努力，加快培育出一大批“以农业为职业，占有一定的资源、具有一定的专业技能、有一定的资金投入能力、收入主要来自农业”的新型职业农民，解决农业发展中“谁来种地”、“如何种好地”的问题。大力培育新型职业农民，需要从环境、制度、政策等层面引导和扶持，重点是要构建包括教育培训、认定管理、扶持政策等相互衔接、有机联系的国家制度体系。本文结合浙江省农民教育培训的实践，对构建新型职业农民的教育培训制度提出一些观点和思考。 　　一、浙江省农民教育培训实践 　　近些年来，浙江省通过实施“绿色证书工程”、“百万中专生计划”、“千万农村劳动素质培训工程”，在新型农民教育培训上进行了探索和实践，重点在三个层面上对农民开展教育。 　　1.1 农民的初级教育 　　20世纪90年代初，国务院下发文件，在全国推进“绿色证书制度”教育，即实施农民技术资格证书制度，把西方发达国家对农业劳动者实行的先培训、后就业的持证上岗职业培训资格制度作为“绿色证书”工程。通过立法、行政等手段，把农民的技术资格要求、培训、考核、发证等规定下来，并制定相关配套政策，作为农民从业和培训的规程，从而确保从业人员的技术业务素质。在10多年的实施中，浙江省把实施“绿色证书”工程作为提高农民素质的重点工程，各级领导班子亲自抓，有工作部署，有经费安排，有强有力的农广校师资作培训的依托，有激励奖励政策等。每年坚持培训“绿证”学员3000名以上，先后培训获得绿色证书的农民5万多人。2004年，实施“阳光工程”培训计划，每年培训农民近4万人。通过培训，有力地促进了现代农业的建设，以及农业产业化进程，加快了社会主义新农村建设的步伐。 　　1.2 农民的中级教育 　　农业部在新世纪发起的，由中央（地方）农业广播电视学校实施的农村实用人才培养“百万中专生计划”，其主要招生对象是务农、务工中具有初中及以上文化程度和实践经验的创业农民。应用远程教育方式，进行中专职业技能教育，使之成为中等职业技能创业人才。实施初期每年培养近2000人，从2008年实施种养专业免费就读政策以来。每年培养近5000人。 　　1.3 农民的高级教育 　　从2010年开始，由浙江省财政全额资助，开展了“现代农业经营领军人才提升班”试点工作，其目的是为了进一步实施“主体提升行动”，探索培养农业创业主体的新途径、新模式，着力提升现代农业经营主体领军者的知识学历水平、经营管理能力和人文社会素质，加快推进浙江省农业向规模化、集约化、产业化经营转变，促进浙江省农业逐步走上高效生态的现代农业发展之路。该试点工作选择具有高中以上学历的农民专业合作社、龙头企业骨干及种养大户作为培养对象，鼓励其参加大专或本科成人高等学历教育。培养采用自学与面授教育相结合、课堂授课与实训结合、基础理论与案例分析相结合等学习方式，试点每年培养规模为60名。市、县各地也结合当地实际，与高校（高职院）联合开展农民???学生或现代农业经营领军人才培养试点工作。试点工作开展两年来，社会反馈良好。 　　二、浙江省农民教育培训基本经验 　　2.1 政府主导 　　依靠行政力量统筹教育培训资源，浙江省建立和完善了农民教育培训的工作机制，增加经费投入，改善办学条件，提升教育培训能力，加强宣传，动员和组织社会各方面力量和资源开展农民教育培训，营造了良好的发展环境。 　　2.2 服务产业 　　通过调研分析，浙江省把立足农业产业布局和各地农业发展实际，把服务产业、支撑产业作为农民教育培训工作的首要任务。在培训内容上，以提高农业社会化服务水平为重点，围绕现代农业发展急需关键技术和紧缺人才开展教育培训。 　　2.3 因地制宜 　　面向农业生产经营服务和农村社会管理等不同对象，根据区域、产业、服务、经营管理和农村社会事务管理等领域不同特点，浙江省因地制宜，分类开展不同层次、不同形式和不同内容的教育培训，加强教育培训的针对性，确保教育培训的实效性。 　　2.4 需求导向 　　根据农民实际需求和特点，确定教育培训内容，选择适合农民学习的时间和地点，采用农民喜闻乐见的形式开展教育培训，把满足农民需求作为开展教育培训工作的出发点和落脚点，切实帮助农民解决生产生活中的实际问题。 　　三、新型职业农民教育培训的思考与建议 　　新型职业农民是专业化的农民，专业化的农民应具有较强的专业技能和经营能力，原则上应至少具有中等专业教育