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连云港市城市规划充分利用海洋资源探讨 　　摘 要：城市规划对城市建设有着重要的作用，较好的城市规划决定了一个城市较好的风貌。同时也在一定程度上引领了一个城市的发展方向。城市规划在一定程度上揭示了城市的发展概况与规律，为城市的发展规划出了一幅蓝图。本文从连云港市的海洋优势资源入手，在优化城市土地和空间资源配置、合理调整城市布局、整合不同利益主体的基础上，对连云港市的城市规划进行了探讨。 　　关键词：连云港市；城市规划；海洋资源 　　0 前言 　　城市规划既是科学，又是艺术，更应当被作为是一个可使用的工具来看待。城市的发展需要城市规划的引导，不同的角度，对规划有不同的认识[1]。连云港市未来需要发展为国际性海滨城市，就必须充分利用东部城区的各种海洋资源优势，建立“以工兴港、以港兴城，以城促港”的新型港城关系，在江苏省“三圈五轴”空间发展格局指导下，构筑由一个中心和“一纵一横”两条城镇发展聚合轴构成的城镇空间总体格局，使连云港市成为中国东部海岸的特大城市、一流的国际性海滨城市。 　　从目前经济、社会发展的一般性规律看，经济区域的中心仍然是城市。受地理环境的制约，在海洋中不可能形成人口众多的城市。一般情况都会有一座临海城市作为经济区域的“航运交通中心”，多数海洋经济开发活动大多通过港口城市与海洋发生联系，而海洋开发的一切成果和价值也要通过港口向陆地集聚。海洋中的开发活动越频繁，经济量越大，港口城市的集聚作用也越大；同样，临海的港口城市集聚作用越大，人口越多，海洋开发能力就越强，影响和占有海洋的面积也越大。从建设港口的观念转变为经营港口的观念，提高港口核心竞争力，发展综合性商港，集中力量发展集装箱运输，建设物流基地。加快城市与港口的配套建设，完善连云港市作为海港城市的各项功能，提高城市综合竞争力。通过城市规划，实现公众利益的最大化。[2]加快东部城区建设，将港口、经济技术开发区纳入城市总体规划，统筹兼顾，各得其所，多方位塑造现代海港城市形象。 　　1 连云港市市中心城市规划 　　城市规划在这个大变革???期是否能够适应社会功能定位对人们的要求了？[3]长期以来，连云港市区一直是“一市双城”的布局，由相对位于西南的新海城区与位于东北的连云城区共同形成连云港市的城市主体。新海城区是全市政治、经济、文化的中心。连云城区境内有连云港主体港区、国家级经济技术开发区，以及山、海、岛等最具价值的海洋资源。两城区相距35公里，中间隔着花果山乡、猴嘴镇、朝阳镇、中云乡、以及台北盐场。这种“哑铃”形的城市格局对连云港市发展极为不利：两城区距离较远，城市建设不能成片，难以形成规模效应，不利于城市做大做强；市行政中心与市核心战略资源——港口距离较远，不利于“以工兴港、以港兴城，以城促港”发展战略的贯彻实施；由于受到山、海地域的空间限制，连云城区和连云港港口长期处于16平方公里的狭小范围内，随着彼此的发展，二者显现出各自的发展空间均不足，港口、城区用地矛盾日趋严重。改变这种“哑铃”形格局，新海城区要向东北方向发展，适度向东南方向发展；连云城区要向西南方向发展，给港口让出足够的发展空间。 　　建设花果山新城片区。花果山新城居住片区为宁连公路、新港城大道以东居住用地。依托良好的自然生态环境，重点发展居住。结合花果山景区，强化旅游配套服务功能，建设旅游服务中心。片区开发和用地功能布局注重居住和就业的同步发展，以创建最佳人居环境为目标，并引入社区整体开发理念，建设新型城市住区。 　　大浦一猴嘴片区 位于临洪河口以东，花果山片区及朝阳镇以北，为居住与工业配套发展的综合性功能区。大浦工业区重点发展精细化工、海洋化工、海洋医药等新兴产业。猴嘴为居住配套区，猴嘴居住片区为新港城大道以北现猴嘴地段居住用地。依托台北盐场和原云台区较为齐全的配套设施，并加以改造完善，为工业区和宋跳高新区北区的工业开发提供居住配套。在新墟公路南侧的猴嘴山顶，有著名的石猴景点，宜建猴嘴公园。 　　2 连云港市沿海城市规划 　　连云港市沿海城市规划是指连盐通（沿海）高速公路和规划中的沿海大铁路青岛一连云港一盐城段以及沿海港口群体构成的连通城镇发展聚合轴连云港段。 　　2.1 规划目标 　　连云港市175公里海岸线集中了能够体现连云港城市个性和优势的最优质的要素：港口、铁路、公路等交通资源；海湾、沙滩、岛屿等旅游资源；盐田、滩涂等土地资源；临港产业等工业基础。连云港市建设向海边转移，积极调整城市发展和建设重点。市区建设要与港口统一规划、统一布局，建设的资金、项目向东部海滨集中。全市整体发展应南北布局，以东部城区为中心，逐步向两翼展开，积极打造北部以青口镇、南部以燕尾港镇为次中心的组团城市发展格局，并以此为基点，将城市发展资源向沿海配置，逐渐形成长达近百公里的沿海城市带，建成国际性