党的十七届五中全会《建议》要点解读.docVIP

1、怎样理解“十二五”规划《建议》的重大意义? 中央“十二五”规划《建议》是指导国民经济和社会发展中长期规划编制的纲领性文件。从“七五”计划开始，中央已经提出了6个中长期规划《建议》。“十二五”时期（2011—2015年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，对于编制“十二五”规划、推动经济社会发展，具有十分重大的意义。表现为：《建议》对于夺取全面建设小康社会新胜利具有重大指导意义；对于加快转变经济发展方式、推动科学发展具有重大指导意义；对于进一步提高对外开放水平具有重大指导意义；??对于各级政府编制“十二五”规划纲要具有重大指导意义。 2、怎么认识“十一五”时期是我国经济社会发展取得的巨大成就？ “十一五”时期是我国发展史上极不平凡的5年，面对复杂多变的国内外环境和风险挑战，在中央的正确领导下，我们办成了一系列大事、办好了一系列喜事、办妥了一系列难事。我么有效应对国际金融危机的巨大冲击，保持了经济平稳较快发展的良好态势，并为长远可持续发展奠定了重要基础。我们夺取了抗击南方雨雪冰冻灾害、汶川地震、玉树地震和舟曲泥石流等重大自然灾害斗争的胜利，依法坚决平息和妥善处理拉萨“3·14”事件和乌鲁木齐“7·5”事件，成功举办北京奥运会和上海世博会，隆重庆祝新中国成立60周年和改革开放30周年，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国家面貌发生新的历史性变化，国际地位和影响力显著提高。 这5年是我国经济社会事业发展、人民生活水平提高、国际地位提升最快的时期之一。这5年，我们取得成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。继往开来，全国各族人民正昂首阔步走在实现中华民族伟大复兴的道路上。 3、为什么要坚持以加快转变经济发展方式为主线？ 《建议》明确提出，制定“十二五”规划要以加快转变经济发展方式为主线，这是《建议》贯通全篇的一个鲜明特点。以加快转变经济发展方式为主线是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展的阶段性新特征。 第一，面对新的国际经济环境，我们只有加快转变经济发展方式，有效实施扩大内需战略，深入挖掘国内需求的巨大潜力，合理调整总需求结构，才能拓宽我国经济发展的回旋余地，使我国经济发展在国际市场风云变幻中始终立于不败之地。 第二，只有加快转变经济发展方式，加大结构调整力度，加强节能减排，才能有效突破资源环境的瓶颈约束，在经济发展和国际竞争中争取主动、避免被动。 第三，面对新的国际科技和产业发展趋势，我国必须加快转变经济发展方式，大力增强自主创新能力，培育发展战略性新兴产业，推动产业结构优化升级，才能在更加激烈的国际竞争中争创新优势、赢得主动权。 第四、只有加快转变经济发展方式，才能实现全面建设小康社会奋斗目标新要求、满足人民群众过上更好生活新期待。 总之，加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展的全过程和各领域。 4、为什么必须坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点？ 加快转变经济发展方式，出发点是贯彻以人为本的核心要求，归根结底是为了保障和改善民生，使发展成果更好地惠及全体人民。这体现了科学发展观的内在要求。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。实践证明，发展才是硬道理，是解决中国所有问题的关键。发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由全体人民共享。无论是强调全面协调可持续，还是强调统筹兼顾，都是围绕以人为本这个核心，寻求符合客观规律的发展途径和发展方式，创造和积累更多更好的物质文化财富，使全体城乡居民能够更加公平地分享发展成果，从而满足人民不断增长的物质文化需求，改善人民不断提高自身素质的发展条件。 5、为什么要鼓励扩大民间投资？ 《建议》提出鼓励扩大民间投资，这是调整优化投资结构的重要举措。民间投资是我国经济中最具活力的因素，是保持投资规模合理增长，增强经济增长内生动力的重要基础。改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，在促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业等方面发挥了积极作用。在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资健康发展，对于完善社会主义基本经济制度、保持经济平稳较快增长、推动经济结构优化调整、促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。 6、为什么要加快发展现代农业？ 农业是国民经济的基础产业，也是关系百姓生计的民生产业。《建议》从保持经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定的全局出发，对加快发展现代农业作出了全面部